遼寧 出實招優(yōu)化營商環(huán)境（在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章）

一個電話，慈春蘭要回了拖欠5年的工程款。“現(xiàn)在本金還清了，前天我們剛簽了利息償還協(xié)議。”11月1日，慈春蘭告訴記者。

2013年全運會前夕，慈春蘭任總經(jīng)理的照明公司與遼寧省沈陽市皇姑區(qū)城市建設(shè)管理局簽訂合同，負責(zé)全運會亮化工程，墊付了665萬元工程款。誰知項目完工后，城建局卻遲遲不付款。

“公司一年工程款也就1000萬元左右，這么多錢欠著不給，不是逼我們關(guān)門嘛。”5年來，慈春蘭幾乎每個月都要去催一回款。

“那時想，這件事一了，我就撤出遼寧。”慈春蘭說。

今年4月，慈春蘭看新聞得知，遼寧正在開展清償政府工程款專項行動。“死馬當(dāng)活馬醫(yī)。”她撥通了省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局公布的投訴電話。1小時后，該局工作人員就主動聯(lián)系了她。1周后，皇姑區(qū)政府制訂還款計劃。

從今年1月起，遼寧嚴(yán)厲整治政府失信行為，對政府拖欠工程款、未及時供地等“舊賬”全面摸底調(diào)查，并按“一事一策”制訂整改計劃。為避免出現(xiàn)“新賬”，省政府要求各地對30%以上新引進項目進行抽查。截至目前，全省共償還政府欠款111.5億元，抽查項目2298個，對發(fā)現(xiàn)的142個未履約項目持續(xù)跟蹤督導(dǎo)。

事實上，這只是遼寧近年來出重拳、下猛藥，痛下決心改善營商環(huán)境的系列舉措之一。2016年12月，遼寧頒布東北首部規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)的省級地方法規(guī)——《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完成頂層設(shè)計。

2017年3月，不增一編、不加一人，通過對原企業(yè)服務(wù)局轉(zhuǎn)變職能，遼寧省成立全國首家省級營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局。接受投訴、暗訪調(diào)查、公開曝光、問責(zé)處理，成為這個局的“四大利器”。今年以來，已公開曝光39個反面案例，對178名責(zé)任人問責(zé)處理。

遼寧省今年以來還明確提出打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省目標(biāo)。對標(biāo)最優(yōu)，聚焦“痛點”，開展糾“四風(fēng)”和“辦事難”專項整治；攻克“卡點”，建設(shè)營商環(huán)境“一套標(biāo)準(zhǔn)、一個流程、一個窗口、一張網(wǎng)、一批項目”的“五個一”工程；疏通“堵點”，建立健全通報、約談、督辦等長效機制；瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵點”，設(shè)立營商環(huán)境評價體系。

遼寧還施行一系列利企便民舉措，如公布統(tǒng)一的行政審批中介服務(wù)事項清單，取消調(diào)整253項涉及企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明，推行雙休日無休窗口……

營商環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)，使遼寧的投資吸引力也不斷增強：今年前三季度，全省固定資產(chǎn)投資同比增長4.8%，實際利用外資同比增長10.9%；前10個月全省新登記各類市場主體近54萬戶，同比增長4.9%。

“你相信嗎，營商局幫我要回這么大筆錢，可我連營商局干部的面都沒見過。”慈春蘭說，這件事讓她看到了遼寧真正改善營商環(huán)境的決心，“我決定留下來，還要現(xiàn)身說法，動員我認識的企業(yè)家來這里投資興業(yè)。”

《 人民日報 》（ 2018年11月09日 01 版）