南寧 再現(xiàn)百里秀美邕江（慶祝改革開放40年·百城百縣百企調研行）

清晨，廣西南寧市的邕江濱水公園薄霧籠罩，家住附近的“老南寧”韋立是公園常客，“我就喜歡早上到這轉轉，看著這江水，踩著這大葉油草，就仿佛回到了令人難忘的少年時候。”

“濱水公園的建立，緣于邕江綜合整治工程，這既是為了提高南寧防洪能力，也是為了整治邕江及其兩岸的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。”南寧市規(guī)劃管理局局長郭維寧介紹，為了讓老百姓“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，公園設計包含不少獨具匠心的元素，“比如這土生土長的大葉油草，許多南寧人都是在這種護坡植被上摸爬滾打長大的。”

邕江是南寧的母親河，南寧的簡稱“邕”便來源于此。南寧依江而建、緣水而興、水城相依，為發(fā)揮水的優(yōu)勢、做好水的文章，南寧市提出“治水、建城、為民”的城市工作主線，以邕江綜合整治和開發(fā)利用為抓手，打造百里秀美邕江，推動“中國綠城”生態(tài)宜居品質升級。

提高抗洪能力，確保邕江安全

“別看眼前的邕江波瀾不驚，發(fā)起怒來可是不得了。”南寧市城鄉(xiāng)建設委員會主任韋杰鵬說。據(jù)史料記載，邕州城墻自宋代修筑以來，頻受洪水侵害。1968年，邕江發(fā)生特大洪災，城區(qū)大部分和市郊3/4的面積被淹，損失巨大。

也正是因為那場洪水，南寧吹響了大修防洪堤的號角。到2001年，全市共完成堤防工程40.26公里，其中市區(qū)內防洪堤基本達到抵御20年一遇洪水的標準。

可是，2001年7月，南寧遭遇1913年以來的最大洪災，雖經軍民齊奮戰(zhàn)，創(chuàng)造了無一人死亡的奇跡，但險情著實讓人后怕。南寧決心再修高堤，又經過10年，防洪標準提高到50年一遇。

“保證不淹，這是邕江整治規(guī)劃中首先要達到的目標。”郭維寧說，2012年南寧市決定開展邕江綜合整治工程，總投資220億元，“經過科學論證后，決定建設邕寧和老口水利樞紐工程，同時對兩個工程之間74公里河道的兩岸實施綜合整治，全面提升邕江防洪、灌溉、運輸?shù)染C合功能。”

2016年9月，老口水利樞紐工程建成并投入使用，防洪總庫容3.6億立方米，電站總裝機容量為15萬千瓦，年平均發(fā)電量為6.4億度。今年10月，邕寧水利樞紐正式下閘蓄水，邕江水位提高至67米，市區(qū)段防洪標準從50年一遇提高到200年一遇。

治理黑臭水體，提升宜居品質

“小時候，每次暴雨過后邕江都黃濁不清，還有漂浮物甚至異味。沒想到，現(xiàn)在變得碧綠清澈，站在岸邊微風習習，南寧藍配上邕江綠，真的讓人心情舒暢。”在外地上大學的南寧姑娘小龐，假期回家后感慨頗多。

直到前些年，邕江岸邊還遍布水上人家、餐飲大排檔、網箱養(yǎng)魚。“外來人口開著一條船，就在江邊安了家。上千條小船密布，生活垃圾直排入水，既影響景觀，又污染水質。”南寧市城鄉(xiāng)建設委員會副主任陳文勝回憶，水上人家的遷移一直是整治難點。

“綜合整治就是要攻克這些難點，這對于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提升生活品質至關重要。”南寧市市長周紅波說。

為了讓水上人家上得了岸、住得下去、發(fā)展得好，南寧市委市政府在戶口遷移、住房安置、子女教育、上崗就業(yè)等方面制定詳細方案。據(jù)統(tǒng)計，至今累計安置船民漁民1050戶3803人，拆除轉移船只4330艘。

“光治理邕江還不夠，南寧水環(huán)城、水繞城，還要通盤考慮18條內河的治理。”南寧市海綿城市與水城建設工作領導小組辦公室副主任楊漣說，不把18條“毛細血管”治好，就難以確保邕江這根“動脈”健康。

那考河曾是南寧市有名的黑臭水溝，附近居民有時都不敢開窗，治理起來頗為不易。“為了徹底改變那考河的面貌，我們探索‘按效付費’的內河流域治理政府和社會資本合作模式。”楊漣介紹說，通過招標請來專業(yè)企業(yè)先行出資治理，再視治理效果分期付費。

“治理完成后，結合第三方考核，一個月兩次檢查水質，一個季度綜合考核打分，達到合同規(guī)定的標準才給承建方付費，確保對方優(yōu)質維護，也大大減輕了公共財政壓力。”楊漣說。

機制創(chuàng)新帶來紅利。那考河治理成效顯著，成了風景如畫的濕地公園。經過持續(xù)不懈的治理，邕江5個在用飲用水取水口各項指標均達到Ⅲ類水質要求，水源達標率100%。

廣建親水設施，美化河岸景觀

“過去因為條件落后環(huán)境差，大家都把我們這兒叫做‘西塘鄉(xiāng)’。”家住西鄉(xiāng)塘區(qū)江北大道的王大爺說，以前，他家門前河道的灘涂還是荒地，裸露的黃土上到處堆著垃圾，朋友調侃他住在“鄉(xiāng)里”。

“改善邕江兩岸的生態(tài)環(huán)境是市民最迫切的愿望，南寧治水的根本目的就是‘為民’。”廣西壯族自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記王小東說。

2015年，兩岸灘涂清理整潔后，景觀設計、建設提上議事日程。“邕江兩岸合理設置親水棧道、運動、游樂、休閑設施，規(guī)劃設計17個公園、24座綠道步行橋，足球場、排球場等體育場所200多處。”郭維寧說，根據(jù)規(guī)劃，兩岸景觀工程建成后灘涂綠地面積共約1463.77公頃。

然而，有些規(guī)劃在落實時遠不是一帆風順。因歷史原因，邕江兩岸，特別是城鄉(xiāng)接合部存在大量亂搭亂建和無序建設問題。“剛開始不少人很抵觸，但看到附近有些工程實施后景觀美了、道路通了，轉而十分支持拆遷工作。”陳文勝說，目前，拆遷工作已全部完成，共拆遷房屋面積30萬平方米，拆除違章建筑60萬平方米，這些地塊一躍變成了公園綠地。

乘船從江上遠眺，北岸的民生廣場暢游閣旁，專門建有一個多級臺階的親水平臺，方便喜愛游泳的市民下江暢游。“這里還配置了沖涼的房間，只要刷市民卡就可享用。”南寧交通投資集團負責人說。

沿江而下，次第經過10多座風格各異的跨江大橋，五彩繽紛的燈光秀下，青秀山巔的古老龍象塔晶瑩剔透，南寧新地標——廣西文化藝術中心緩緩掠過，一座具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風情、面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市正向人們走來……

《 人民日報 》（ 2018年11月14日 03 版）