2018減稅進行曲：護航中國經濟行穩致遠

今年初，我國確定了全年減稅降費1.1萬億元的目標，下半年又陸續出臺了1.1萬億元減稅降費之外的增量政策，預計全年減負1.3萬億元以上。

“今年5月，國家深化增值稅三項改革，將制造業等行業的增值稅稅率下調，受此政策影響，公司今年將減稅1000多萬元。”蒙牛乳業(集團)股份有限公司磴口縣分公司法定代表人張德喜說，蒙牛的成長離不開稅收的扶持。

談論2018年的中國經濟，離不開“減稅”一詞。從張德喜口中的增值稅稅率下調，到分分鐘牽動大家神經的個稅新政，再到助推科創等企業發展的稅收優惠，2018年減稅幾乎貫穿了經濟生活的方方面面。官方預計全年減稅降費規模將超過年初既定的1.3萬億元。

“更大規模減稅降費”的政策信號已經釋放。護航中國經濟行穩致遠，減稅仍是2019年積極財政政策的主軸。

今年減稅規模遠超預期

一系列減稅降費舉措的出臺，是內外因綜合作用的結果。

從經濟走勢來看，今年前三季度GDP增速繼續下滑至6.5%，創2009年二季度以來新低。國家統計局最新數據顯示，目前規模以上工業增加值、消費、出口、財政收入、PMI等經濟指標放慢明顯。

從年初“穩中向好”到年末“穩中有變”，高層對經濟運行形勢的判斷也有了調整：經濟下行壓力有所加大，部分企業經營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露。

減稅成為政府宏觀調控舉措中的優先選項。年內已召開的36次國務院常務會議，其中有27次會議提及減稅降費內容。

“在中國經濟轉向高質量發展的新階段，通過為企業減負，可以提升企業活力。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示。

今年初，我國確定了全年減稅降費1.1萬億元的目標，是近年來力度最大的一次。特別是下半年，陸續出臺了1.1萬億元減稅降費之外的增量政策，預計全年減負1.3萬億元以上。

更大規模減稅仍有空間

超預期的減稅紅包，給市場帶來了明顯的“獲得感”。

云南盤龍云海藥業有限公司是一家主要從事中成藥、中藥飲片、保健食品、化妝品、食品等制造、銷售的知名企業。2018年5月1日起實施的“增值稅下調稅率1個百分點”政策，讓這家企業“獲益匪淺”。

“稅率調減后，5月份我們公司僅增值稅減稅就超過20萬元，相關的附加稅費也相應降低，總體減稅幅度很大。”公司財務負責人張瑩感受頗深。

作為第一大稅種，增值稅的改革成為重點。為了減輕企業負擔，增值稅稅率已經從過去四檔簡并為三檔，且今年17%和11%兩檔稅率各降低了一個百分點，財稅部門預測將帶來全年約2400億元的減稅。從行業來看，制造業受益最明顯。

從增值稅稅率調整到個稅新政，再到稅收優惠助推企業科技創新，今年減稅政策覆蓋該之廣也超過此前。

“目前，百雀羚的研發隊伍已從最初的十幾人擴大到現在的300余人，技術創新投入也逐年增加，減稅的優惠政策讓公司更堅定了深化研發創新的決心。”上海百雀羚日用化學有限公司財務經理劉金云說。

“更大規模減稅降費”政策信號已在頻頻釋放。多數業內人士認為，“更大規模”意味著新一輪減稅至少將不低于1.3萬億元。

“增值稅是我國的第一大稅種，是減稅降負的撬動點，在增值稅稅率三檔并兩檔的基礎上有減稅的空間；企業所得稅稅前扣除政策和優惠政策范圍會進一步擴大，使企業享受普惠優惠；社保費在明年稅務部門全面征管社保費之后，有望進一步下調，降低企業繳費負擔。”李旭紅表示。

減稅效果明年將進一步顯現

減稅對經濟的直接影響毋庸置疑。

國盛證券首席宏觀分析師熊園認為，為企業和個人減負，逐步提高直接稅比重，在一定程度上刺激了國內總需求。

以個稅為例，10月份個稅減稅316億元，新增6000多萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個人所得稅，其中制造業納稅人減稅規模最大，民營企業減稅幅度較為明顯。

“個稅減稅對于消費市場的動能提升則是多維度的，除了增加消費市場的信心，對整個消費市場的提振也將是乘法效應。盡管剛結束的‘雙十一’這一消費成績單不能全算在個稅減稅上，但個稅減稅帶來的刺激效應是顯著的。”吉林財科所所長張依群說。

明年更大規模減稅舉措出臺將帶來哪些影響？國家統計局國民經濟綜合統計司司長、新聞發言人毛盛勇日前表示，對制造業發展有促進作用，穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的“六穩”政策明年效果還會進一步顯現。

海通證券首席經濟學家姜超則認為，目前我們需要轉向依靠內需發展，這就得給居民減稅，增加居民收入促進消費。

“同樣我們也要靠創新驅動來發展，想要創新就必須給企業減稅。減稅是未來中國經濟走向繁榮的基石，這指向了新的發展模式。”姜超說。