發展數字經濟 培育中國經濟發展新動能

作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆：胡樹祥 韓建旭

在致第五屆世界互聯網大會的賀信中，習近平總書記指出，“當今世界，正在經歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產業變革。互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術不斷取得突破，數字經濟蓬勃發展，各國利益更加緊密相連”。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標，在此過程中，迫切需要網絡信息技術和產業的創新驅動。因此，必須把握好新一輪科技革命和產業變革的歷史契機，做大做強數字經濟，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展。

1.數字經濟大有作為

當今世界，互聯網的廣泛普及促使數字信息成為重要的生產要素，數字經濟日益成為經濟發展的新模式。世界主要國家逐漸認識到數字經濟帶來的巨大機會，紛紛把網絡信息技術作為經濟發展、技術創新的重點，作為謀求競爭新優勢的戰略方向，一些大型跨國企業也在戰略層面推進企業的數字化升級。世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期。面對數字經濟領域激烈的國際競爭，黨的十九大對建設網絡強國、數字中國、智慧社會等作出了戰略部署。習近平總書記指出，“新常態要有新動力，數字經濟在這方面可以大有作為”。近年來，由于我國積極布局信息技術，推動經濟社會融合發展，借助國內龐大的市場體量和網民數量，數字經濟發展規模迅速擴張，尤其是在電子商務、移動支付等領域已處于全球領先水平。當前，數字經濟已成為中國經濟的重要組成部分，愈益成為推動經濟發展的新引擎。據中國信息通信研究院測算，2017年，中國數字經濟規模達到27.2萬億元，占GDP比重為32.9%，數字經濟領域就業人數超過1.7億，占當年總就業人數的22.1%，成為吸納就業的重要渠道。預計到2020年，傳統行業的數字化改造將為中國帶來超過40萬億元的總市場規模。

數字經濟發展的關鍵要素是數據。隨著網絡信息技術與人類生產生活的日益交匯融合，全球數據、知識的爆發式增長和海量集聚，對經濟社會發展產生了重大的影響，數據信息因而成為信息社會最重要的原材料。數據具有可復制、可共享的特性，能夠無限增長和供給，可以通過市場自由交易并創造社會財富。數據信息流引領著技術流、物質流、資金流和人才流，能為經濟可持續發展提供新的動能。在我國經濟發展新時代，數據信息是推動我國產業優化升級、實現跨越式發展的基礎性戰略資源。用好數據資源，積極推動數字經濟的發展，是新時代推動經濟高質量發展的現實路徑。

2.加快推動數字產業化和產業數字化

數字經濟是以信息和知識的數字化為關鍵生產要素、以現代信息網絡為重要載體、以有效利用信息通信技術為提升效率和優化經濟結構重要動力的一系列經濟活動。數字經濟既包括信息技術、數字產業，也包括信息技術與傳統產業的融合。因此，發展數字經濟，要同時加快推動數字產業化和產業數字化。

加快數字產業化，就是要以信息技術催生新產業、培育新動能。信息技術發展到一定階段，就會加速被社會所普及和應用，并向市場化方向邁進，逐漸衍生出大量新產品、新服務，發展成為數字產業。沒有信息技術的持續創新和轉化，數字產業是不可能獲得發展的。實現數字產業化，就是不斷促使信息領域的科研成果轉化為數字技術、數字技術轉化為數字產業，推動包括電子信息制造業、電信業、計算機軟件和信息技術服務業在內的信息通信產業持續健康發展。習近平總書記強調，在全球信息領域，創新鏈、產業鏈、價值鏈整合能力越來越成為決定成敗的關鍵。數字技術研發的最終結果，不應只是技術報告、科研論文、實驗室樣品，而應是市場產品、技術實力和產業實力。只有將數字信息和知識轉化為生產要素，才能不斷催生新產業新業態新模式，形成數字產業鏈和產業集群，把技術優勢化作經濟和產業優勢。

加快產業數字化，就是要以信息技術改造傳統產業，推動傳統產業實現新發展。信息技術的應用，能夠賦予傳統產業新的動能。利用現代信息技術對國民經濟各部門進行全方位、多角度、全鏈條的升級和改造的過程，就是產業的數字化過程。在這一過程中，通過推動互聯網、大數據、人工智能等新技術和實體經濟的深度融合，能夠發揮網絡信息技術在產業升級、產品開發、服務創新等方面的優勢，促使傳統產業不斷實現數字化轉型。信息技術能夠引領農業數字化、網絡化、智能化發展，促進產銷的精準對接，提高農業生產效率；在信息技術的驅動下，工業企業通過大數據分析，能夠更好地了解用戶、洞悉市場，提供更加個性化的產品和服務，促使生產、經營、管理更加智能、便捷和高效；信息技術還浸入物質文化生活的方方面面，使網上購物、移動支付、共享單車、遠程教育等新的生活方式成為時尚。發揮好信息技術對于工業、農業、服務業的創新引擎作用，有利于提高全要素生產率，提升新型工業化、農業現代化、服務業現代化的整體水平。

3.抓住數字經濟發展的著力點

中國數字經濟發展將進入快車道。在當前及今后一段時間，必須找準著力點，努力突破互聯網核心技術、擴大國內信息消費需求、打造網絡空間命運共同體，在創新引領、中高端消費、共享經濟等領域培育新增長點、形成新動能，推動我國數字經濟更好更快發展。

要突破網絡核心技術，掌握數字經濟發展的主動權。如果不掌握核心技術，就會在技術標準制定、產業發展等方面受制于人，難以掌握數字經濟發展的主動權。為此，必須全面加快網絡核心技術自主創新，集中攻關人工智能、高性能計算、移動通信、量子通信、核心芯片、操作系統等重大前沿技術，為數字經濟發展提供高速、移動、安全的支撐。我國信息技術產業體系基礎較好，關鍵要加強創新，掌握核心技術。同時，不斷改革完善網絡信息技術創新的體制機制，推進產學研用有機結合，形成科技創新和產業應用互相促進的良好局面。

要擴大國內的信息消費，拓展數字經濟發展的新空間。習近平總書記指出，要“緊緊圍繞經濟社會發展需求，充分發揮我國海量數據和巨大市場應用規模優勢”。近年來，我國網絡信息設施覆蓋面不斷擴大，服務質量和速度有了很大提高，但是互聯網在城鄉、區域、行業間發展還不平衡，一定程度上制約了民眾的信息消費。因此，必須著眼于擴大國內信息消費市場，加快信息化服務普惠進程，推動網絡信息技術在人們日常生活中的深度運用。要大力實施“寬帶中國”戰略，進一步加強網絡信息基礎設施建設，提升傳統基礎設施的數字化、網絡化、智能化水平，形成適應數字經濟、數字社會發展需要的基礎設施體系。積極設計和生產符合市場預期和網民需求的產品，提供更加個性化的產品和服務，不斷提升網民的信息消費水平。

建設數字絲綢之路，打造網絡空間命運共同體。在2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習近平總書記指出，“我們要堅持創新驅動發展，加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，推動大數據、云計算、智慧城市建設，連接成21世紀的數字絲綢之路。”在亞太經合組織第二十六次領導人非正式會議上，習近平總書記指出，“數字經濟是亞太乃至全球未來的發展方向。我們應該牢牢把握創新發展時代潮流，全面平衡落實《互聯網和數字經濟路線圖》，釋放數字經濟增長潛能。同時，我們應該加強數字基礎設施和能力建設，增強數字經濟可及性，消弭數字鴻溝，讓處于不同發展階段的成員共享數字經濟發展成果，讓亞太地區人民搭上數字經濟發展快車”。為此，要鼓勵和支持我國企業走出去，利用自身優勢和豐富經驗，發展跨境電子商務，建立信息示范區，更多打造符合國家需要的數字信息產品和配套服務。在技術交流、數據共享、市場貿易、信息消費等方面，搭建更多共建共享共贏的新平臺，培育更多利益契合點和經濟增長點，為世界經濟注入強大新動能。

《光明日報》（ 2019年01月30日 06版）