張紀南：突出重點群體 加大減負、培訓、保障力度做好就業工作

3月12日，2019年全國兩會第四場“部長通道”在人民大會堂舉行。部長們在這里直面熱點，回應關切。

3月12日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。這是人力資源和社會保障部部長張紀南在“部長通道”接受采訪。新華社記者 張領 攝

新京報記者：問一個和就業有關的問題。最近國內外有人認為，今年中國經濟下行壓力偏大，隨之而來的就是就業問題，就業形勢也會變得非常嚴峻。請問張部長，今年就業形勢果真如此嗎？如果這樣，人社部打算怎么辦？謝謝。

人力資源和社會保障部部長張紀南：謝謝你對就業問題的關心，就業涉及到千家萬戶。總書記強調，就業是最大的民生。去年的就業工作在各方面的努力下，取得了積極進展，就業局勢總體上保持了穩定。可以從兩方面來說：一是新增就業人數。去年城鎮新增就業人數達到1361萬人，同比增加10萬人，這是連續第6年新增就業超過1300萬人。二是失業率指標比較低。去年年末城鎮登記失業率是3.8%，調查失業率是4.9%，同比都是下降的。

就業形勢總體穩定，但是有一些情況也要引起重視：一是就業總量壓力不減。大家知道，我們國家有近14億人口，其中有9億勞動力，這既是就業的壓力，同時也是巨大的人力資源。

二是就業的結構性矛盾凸顯。也就是說，招工難和就業難并存。

三是新的影響因素還在增加。中央把穩就業放在了“六穩”的首位。政府工作報告作出了具體部署，而且專門強調實施就業優先政策。怎么理解？我個人理解，關鍵是“優先”這兩個字，至少有兩方面的“優先”。一是目標導向優先。把就業作為經濟發展的優先目標。二是政策支持優先。主要是宏觀政策層面，比如產業政策、財稅政策、貨幣政策、教育政策綜合發力。

就業需要全社會各方面的共同努力。作為人社部門來講，責無旁貸。我們將主要圍繞“一個突出、三個加大”下功夫。“一個突出”，就是突出重點群體，精準施策。在做好面上就業工作的同時，突出重點群體，重點做好大學畢業生、農民工、退役軍人和就業困難人員等群體就業創業工作，針對他們各自不同的特點，精準施策、精準發力。

“三個加大”，就是加大減負、加大培訓、加大保障。一是加大減輕企業負擔的力度。企業有活力，就業才能有保障。我們要在“降、返、補”這三個字上做文章。“降”就是降低社保費率。“返”就是對不裁員、少裁員的參保企業，加大失業保險費返還的力度和幅度。“補”就是對于吸納就業困難人員的企業給予社保補貼和貸款貼息等。

二是加大職業技能培訓力度。我們將大規模開展職業技能培訓，這是一舉多得的事情。政府工作報告提出從失業保險基金結余中拿出1000億元，培訓1500萬人次以上。勞動者一技在手，終身受益。加強職業技能培訓，既可以幫助他們提高就業和再就業的能力，提升人力資源的質量和水平，也能夠緩解就業結構性矛盾。

借此機會給大家提供一個就業行情，高技能人才始終是市場短缺的，求人倍率一直都大于2。什么概念呢？就是一個高技能人才有兩個以上的崗位等待他。希望新聞媒體朋友加大這方面的宣傳力度。

三是加大保障力度。保障權益，兜牢底線。對于失業人員，我們將完善實名制服務和管理，及時兌現失業保險等社會保障待遇。對于零就業家庭，我們將加大援助和幫扶力度，確保及時動態清零。對于困難群眾的幫扶工作，我們將多方面采取措施，想全想細想到萬一，做深做實做到位。