把制度優勢轉化為治理效能

制度的成熟定型不可能一蹴而就，而是需要經歷一個動態演進、發展完善的過程。中國特色社會主義國家制度與法律制度從探索到形成不過幾十年時間，必然要隨著新時代中國特色社會主義偉大實踐的推進而不斷完善和發展。

在《堅持、完善和發展中國特色社會主義國家制度與法律制度 》這篇重要文章中，習近平總書記帶領我們重溫了毛澤東同志、鄧小平同志關于制度建設的重要論述，再次強調了黨的十九大報告提出的制度建設的宏偉目標，深刻闡明了我們黨團結帶領人民在社會主義建設歷程中不斷創制、立制、定制的歷史脈絡和偉大成就。回望歷史，當年毛澤東同志、鄧小平同志提出的制度建設目標都已經或正在成為現實，為“中國號”巨輪劈波斬浪、駛向復興，提供了有力保證。

世界上沒有兩片完全相同的樹葉，國家制度同樣如此。我們的制度植根于中華民族5000多年文明史所積淀的深厚歷史文化傳統，吸收借鑒了人類制度文明有益成果，經過了長期實踐檢驗。習近平總書記一再強調指出，評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。以此衡量，中國特色社會主義政治制度是民主的、有效的，具有鮮明優勢和特點，這是我們堅定制度自信的根底！

中國共產黨人是以有雄心壯志著稱的，新時代共產黨人要實現的制度建設目標更為宏大，這就是：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

如何實現這一宏偉目標？習近平總書記從歷史和現實、理論和實踐的結合上，就“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”提出了明確要求。這就是，在堅持好、鞏固好已經建立起來并經過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，堅持從我國國情出發，繼續加強制度創新，加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度。在這一進程中，我們既要及時總結實踐中的好經驗好做法，把成熟的經驗和做法上升為制度、轉化為法律，又要積極吸收借鑒人類制度文明有益成果，但決不能動搖或放棄我國制度的根基。沿著這一方向前進，就一定能實現我們的目標。

制度的生命力在于執行，好的制度如果沒有執行或執行不力，其優越性就會成為“空中樓閣”，就不能轉化為實際的治理效能。習近平總書記多次強調制度執行的重要作用，反復強調“各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當‘稻草人’擺設”。在這篇重要文章中，他嚴厲批評了制度執行中的一些不良現象，向各級黨委和政府以及領導干部提出了明確要求。《史記·孫子吳起列傳》講過這樣一個故事：孫武訓練吳王的宮女，宣布要求之后，“三令五申之”，但宮女們始終大笑，并不執行命令，孫武“斬隊長二人以徇”。于是，宮女們“左右前后跪起皆中規矩繩墨”。吳國能夠西破強楚，與孫武強調的這種制度執行力有很大關系。古人尚且能認識到這一點，新時代的中國共產黨人更應當嚴格尊崇制度、維護制度、執行制度，把制度落實在行動上，體現在具體工作中，真正把我國制度優勢轉化為治理效能。

中國特色社會主義國家制度和法律制度來之不易，必須倍加珍惜、堅定自信。在這篇重要文章中，習近平總書記從加強理論研究、加強制度宣傳教育、講好中國制度故事三個方面提出了明確要求。在理論研究上，他強調要“總結70年來我國制度建設的成功經驗，構筑中國制度建設理論的學術體系、理論體系、話語體系”，根本目的就是要為堅定中國人民的制度自信提供堅實理論支撐。在宣傳教育上，他特別強調“要加強對青少年的制度教育”，引導人們充分認識我們已經走出了建設中國特色社會主義制度的成功之路，只要沿著這條路繼續前進，就一定能夠實現國家治理體系和治理能力現代化。如何講好中國制度故事？新中國成立70周年的偉大成就，就是展示中國制度優越性的最好載體，為此，總書記強調要結合慶祝活動，擴大中國制度的影響力和感召力，增進國際社會對我國制度的認識和認同。

1980年，鄧小平同志深刻指出：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。”回看這些年國際風云變幻，對比中國特色社會主義“風景這邊獨好”，人們對這番話有了更加具體深刻的理解。中國特色社會主義制度是人類制度文明史上的偉大創造，是當代中國發展進步、長治久安的根本保障，一定要堅持好、鞏固好，完善好、發展好！