[新時代新作為新篇章]深圳南山"小政府"提供高質量服務

營商環境是經濟社會發展的檢測儀和風向標，其質量高低直接影響創新發展的質量和速度。深圳市南山區以“最高效率和最好態度”的政府作為，將“服務一條龍和保護一條龍”配齊，整個城區變身創新大孵化器，不僅實現自身的高質量、可持續發展，溢出資源和要素還向周邊區域“開枝散葉”，將創新發展的種子撒向了粵港澳大灣區和全國各地。近期，南山區先后獲得了2019年政務公開“金秤砣獎”和“2019年度中國營商環境百佳示范縣市”第一名。

“空氣”般舒適的服務環境

在南山區，“小政府，大服務”是企業對服務型政府的普遍認知。“政府創造公平的環境，企業發展不受打擾。而需要的時候，政府服務又無處不在。”深信服科技股份有限公司副總裁李野告訴經濟日報-中國經濟網記者，正因如此，南山企業更加聚焦核心競爭力和資源推動創新，更加貼近市場，更有發展活力。

潤物細無聲的營商環境背后是南山區各職能部門“對位思考，找到共贏點”的服務理念。運用信息化、大數據等科技手段，南山區創新政務服務模式，深化審批制度改革，形成了高效透明的政務環境。

為了加大服務力度，南山采用線上線下相結合的企業服務模式，一方面加強線下“掛點服務”，區領導各自掛點企業，并線下走訪調研，以協調解決訴求。另一方面，常態化開啟“政企面對面”線上服務，企業點一個呼號就可以上線，在網上就能直接提訴求和建議，各有關部門及時辦結，大幅提高了政企溝通效率。

約6000平方米的南山區行政服務大廳探索推出“南山創業包”。“我們把企業開辦審批程序由串聯改為并聯，企業早晨想好名字，下午就能辦好‘手續包’。”南山區政務服務數據管理局局長張軍說，包里面涵蓋企業開辦所需執照、公章、稅控盤、社保開戶以及銀行開戶等內容，最快一天可以辦好。

為了保護成長期的創新型企業避免被高房價扼殺，南山提供245家低成本、便利化的眾創空間和孵化器，總面積130萬平方米，累計孵化企業超過1萬家。針對成長期的創新型企業，南山區建設智園、智谷、智城等“智”字系列政策性產業用房，總面積約188萬平方米。如今，借助這些便利，人工智能和人形機器人高科技創新企業優必選科技股份有限公司實現起死回生，如今已是該細分領域的明星企業。

如今，南山區建成國家省市創新載體1048個，聚集了南方科技大學、深圳大學等9所高校，創建了產學研合作協同創新中心，推動高校科技成果轉化和創新企業的孵化。南山區還積極實施大學校區、產業園區和居民社區“三區聯動”改革行動計劃，開展“人才服務、科技服務、企業政務服務、科技金融服務、雙創服務”等五大創新服務，改變輸血扶持為引導形成有造血功能的“自循環”，推動形成了高質量的綜合創新生態體系。

精心呵護知識產權

知識產權保護被譽為塑造良好營商環境的“壓艙石”。南山區加強營造公平公正的法治環境，打造“聯席會議+聯盟+保護中心”三位一體的知識產權管理保護模式，呵護創新火種。南山區科技創新局副調研員何賢佳表示，南山區達6000平方米的知識產權保護中心引進了知識產權出版社等36家權威機構，打通知識產權保護全鏈條，為企業提供全方位一條龍的知識產權保護服務，構建快速授權、確權、維權的保護機制，并積極探索融資創新服務、知識產權證券化，讓創新的活力充分迸發。

微芯生物是南山區第160家上市企業。“作為創新型生物醫藥企業，我們一貫將創新與研發視為核心競爭力，并持續加大研發投入。2016年至2018年，微芯生物研發投入占營業收入的比例分別達到了60.52%、62.01%和55.85%。”深圳微芯生物科技股份有限公司副總裁趙疏梅表示。

新藥研發周期長、投入高、風險大，依托南山知識產權保護的環境和配套，微芯生物運用專利保護策略在境內外實施全鏈條、全生命周期的專利布局，累計申請境內外發明專利百余項，獲得59項境內外發明專利授權，其中境外發明專利授權42項。已獲準上市的抗腫瘤藥物西達本胺成為中國首個授權美國等發達國家使用，并獲得技術授權許可收入的中國原創新藥，開創了中國創新藥對歐美發達國家進行專利授權的先河。

南山區還以高端法律服務護航高質量發展。作為“一帶一路”國家戰略的重要支點，南山區設有全國首個域外法律查明平臺：藍海法律查明和國際商事調解中心，引進了美國布林克斯律師事務所、斐銳律師事務所和英國羅思等多家國際機構，被最高人民法院確定為“港澳臺和外國法律查明基地”。

南山區坐擁前海深港現代服務業合作區和前海蛇口自貿片區，在外商準入、稅收減免等方面形成政策優勢，加上高效透明的政務環境、有吸引力的人才環境、開放的貿易投資環境等，吸引了大量外資和外企進入，全區累計引進世界500強投資的外資企業超100家，包括空客、蘋果、埃森哲等。2019年，南山區跟進的重點招商引資項目達到216個，落地50個項目，注冊總資本達306.94億元，18家企業入庫。近兩年重點引進的項目預計2019年營收將超過1000億元。

瞄準投資興業難點和痛點，南山區引來了優秀人才、企業和資源，招到了大商、優商和好商，使得40年前的海邊小漁村發展成為今天具有對外輻射能力的創新城區。（經濟日報-中國經濟網記者 潘笑天 楊陽騰）