【地評線】天府網評：讓“安居”與“樂業”齊步走

21日上午，習近平總書記來到安康市平利縣老縣鎮錦屏社區考察調研。這里安置了全鎮11個村的1346戶高山危住戶、地災戶和貧困戶，共4173人。在搬遷戶汪顯平家，習近平總書記同一家老少圍坐在一起拉家常。他指出，移得出、穩得住、住得下去，才能安居樂業。要住得下去就要靠穩定就業，務工是主要出路。要實實在在做好就業工作，不能搞形式主義。

搬遷是手段，脫貧是目的，就業是關鍵?；仡櫸覈椎胤鲐毎徇w的歷史性成就，我們會發現：從居住環境的“脫胎換骨”到收入水平的“成倍翻番”，再到生活狀態的“煥然一新”，無不讓人感受到“天壤之別”的巨大變化。當前，我們決戰決勝脫貧攻堅，就要堅持“挪窮窩”與“換窮業”并舉，讓易地搬遷群眾既住上新房子、又過上好日子，實現“安居”與“樂業”齊步走。

“安居”與“樂業”是一道組合題。多年來，我國脫貧攻堅實行安居與樂業并重，對癥開方“改窮業”，貧困群眾經濟狀況發生了“天壤之別”的變化。就拿習近平總書記此次考察的平利縣老縣鎮錦屏社區來說，這里按照“山上興產業、山下建社區、社區辦工廠”的發展思路，當地已實現居民樓上居住、樓下就業；這里的蔣家坪村堅持以茶為媒，走出一條“游茶山、品香茗、居民宿”茶旅結合的致富增收之路。還有一些地方通過配套建設農業園區，提供就業崗位，使搬遷群眾在家門口端上“飯碗”；一些地方通過發展特色產業、生態旅游，實現了從“去不得”到“了不得”的轉變；一些地方通過土地流轉、資金入股、建設扶貧車間，讓群眾實現從“下地”到“上班”、從“農民”到“股民”的嬗變……從以前的經濟拮據到現在的收入穩定，巨大的變化讓人刮目相看。

搬遷是“前半篇文章”，就業是“后半篇文章”。穩定就業是搬遷群眾生計保障的根本。各地要在穩定就業上主動幫扶，送政策、送崗位、送服務，精準推薦就業崗位和職業培訓信息，做到勞務協作輸出一批、就近就業消化一批、特崗開發兜底一批、技能培訓提升一批，促進搬遷群眾腰包鼓起來。要深入分析搬遷安置貧困群眾收入來源，以提高搬遷群眾經營性收入、工資性收入、財產性收入為重點，全方位拓寬貧困農民就業增收渠道。要加強對搬遷群眾的技能培訓，開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓等，提升他們的就業競爭力。要落實政策兜底安置就業，對符合條件的貧困勞動力，按規定提供兜底幫扶。要鼓勵引導各行各業面向搬遷貧困人口提供公益崗位，量身打造護林、護路、綠化、保潔、保安、扶殘助殘、養老護理、水利工程管護等扶貧類、基層公共服務類公益崗位。

扶貧扶長遠，長遠靠產業。確保搬遷對象穩得住、能致富，發展后續產業扶貧是關鍵。各地要培育發展適合當地的后續產業，增強搬遷群眾的自我“造血”功能。要大力發展搬遷地區特色產業，完善利益聯結機制，針對不同的搬遷對象確定不同的幫扶模式，組合運用直接幫扶、委托幫扶、股份合作等多種聯結途徑，讓貧困人口獲取多元化的生產經營、租金、薪金、分紅等收益。針對有勞動能力、有產業發展意愿但缺少資金、技能的搬遷對象，采取自主發展模式，通過提供扶貧小額信貸資金和幫扶資金，幫助搬遷戶自主發展扶貧產業，實現持續穩定脫貧增收。對吸納搬遷貧困勞動力就業的扶貧車間和龍頭企業，可在減稅降費上給予優惠，通過扶貧周轉金貸款、提供免費崗前培訓、廠房租賃減免、土地出讓地價優惠等方式給予重點扶持，使之成為吸納貧困群眾就業的“蓄水池”。

安居樂業不分家，住上好房子、掙到“紅票子”，才算好日子。在脫貧攻堅的新征程上，我們要總結經驗，綜合施策，精準發力，幫助貧困戶實現就近就地就業，扶持發展扶貧產業、扶貧車間，開發公益性崗位，千方百計拓寬就業門路，讓搬遷群眾有更多的獲得感、幸福感。（作者系四川在線特約網評員）