貴州印江縣多措并舉鞏固成果：脫貧之后再攻堅

當前，鞏固和提升脫貧成果，成為許多已脫貧地區未來的工作重點。貴州印江自實現脫貧摘帽以來，不斷結合實際探索山地特色農業產業發展的長效機制、防貧預警監測機制、創新推進“電商驛站＋”模式，構筑政策保障、社會扶助、保險救助等防貧“三張網”，鞏固了來之不易的脫貧成果。

“七溝八梁九面坡，山高溝深彎又多，土地少來石頭多，不到過年敲鍋鍋……”這首流傳于貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣的土家山歌，透露出當地人民昔日的辛酸與無奈。

2019年4月，貴州省人民政府宣告印江縣實現脫貧摘帽，退出貧困縣序列。如今，該縣203個貧困村全部出列，25716戶100419人建檔立卡貧困人口全部脫貧。如何鞏固提升脫貧成果，成為印江接下來的發展重點。

“種茶采菇”穩定增收

今年春茶開采以來，在印江纏溪鎮湄坨村的茶園里，每天都有上百人在茶園里采摘茶青。“每天采茶都有200多元收入，如果采摘一個月，算起來能有6000元。”茶農呂茂園樂呵呵地算起了務工收入賬。

目前，生態茶葉成為印江群眾的“綠色銀行”，今年21.74萬畝投產茶園預計茶葉產量近2萬噸，產值20億元左右，帶動全縣1.7萬名農民增收。

走進印江縣木黃鎮鳳儀村，一座現代化食用菌園區映入眼簾。智能大棚里，一串串吊袋栽培的菌棒上長滿黑木耳。基地負責人介紹，大棚吊袋栽培黑木耳打破傳統的黑木耳栽培方式，不僅節約資源、提升品質，而且效益提高3倍到5倍。

為打破傳統種植方式，印江堅持科技興菌、綠色發展，成功引進深圳勁嘉集團，建成106個智能化大棚。

目前，園區引進大批科研人才和設備，建立了貴州省梵天菌業有限公司院士工作站。采取“龍頭企業＋合作社＋菇農”模式，實施“千戶萬菇”工程，培養專業菇農300余戶，帶動周邊1000余人就業，與500余戶貧困戶建立利益聯結機制，菇農年人均增收6000元以上。

“梵天凈土出佳品，梵凈仙菇走蘇杭。”印江通過東西部扶貧幫扶協作和對口幫扶，強化產銷對接，“梵凈蘑菇”遠銷蘇州、杭州等東部城市。2019年，印江種植食用菌1.58億棒，實現產量5.62萬噸，產值9.05億元，累計帶動農戶8500余戶3.5萬人參與食用菌產業發展。

印江縣委書記田艷說，截至目前，印江縣按照“強龍頭、創品牌、帶農戶”思路，圍繞茶葉、食用菌2個主導產業和精品水果、生態畜牧、中藥材等N個特色產業規劃，全力推進13個500畝壩區產業結構調整，累計發展生態茶園27.57萬畝，規模化種植食用菌4.8億棒、精品水果13.05萬畝、中藥材8.2萬畝，引進勁嘉集團、同發集團等農業龍頭企業93家，成立農民專業合作社980個，帶動7526戶2.86萬名貧困人口增收。

電商驛站打通銷路

長期以來，農產品信息不暢，銷售渠道單一，導致印江大量農產品“藏在深閨人未識”。

積極擁抱互聯網，讓農特產品搭上電子商務的快車銷往全國各地。2019年以來，印江以實施“全國電子商務進農村綜合示范縣”為契機，在17個鄉鎮（街道）365個行政村規劃建設160個電商驛站，通過“電商驛站＋專業合作社”“電商驛站＋貧困戶”，把電商驛站與“一村一品”網貨基地、村級集體經濟、農民專業合作社等相結合，量身打造“梵凈云商”平臺。

讓新鮮農產品賣得出、賣得快、賣得好，物流是保障。印江緊扣提速降費，創新構建農村電商驛站物流配送體系，開通電商驛站“直通車”，全縣規劃8條閉合型快遞物流配送路線，成立農村淘寶運營中心，培育電商企業32家，網商網店212家。

同時，以“梵凈云商”平臺產品分揀中心為集散區域，引導“四通一達”、順豐快遞等快遞企業向該區域集聚，形成新的快遞物流園。“通過將各快遞企業分散經營變為現在的集中經營，提高快遞企業配送時效和經營效益，降低農村電商驛站運營成本，有力助推農村電商持續發展。”印江“梵凈云商”創辦人熊波說。

目前，印江累計實現電商交易額13.5億元，其中網絡零售額1.9億元，帶動就業6200余人，帶動建檔立卡貧困戶就業2500余人。

制度保障防止返貧

楊某是印江縣中興街道大田村村民，因突發腦溢血花去醫療費用約22.41萬元，合作醫療報銷后，自費2萬多元。剛剛脫貧的一家人又陷入困境，存在返貧風險。2019年春，在脫貧干部幫扶下，她申請了縣里的“頂梁柱”公益保險項目，報銷了1.1萬余元，大大減輕了家庭負擔。

自2018年中國扶貧基金會“頂梁柱”公益保險項目在印江落地以來，受益群眾264人，理賠資金68.77萬元，受益最多的群眾報銷了2.87萬元。

印江堅持“未貧先助、未貧先防”思路，全方位構筑起因病、因災等致貧、返貧的防線，探索形成了穩定長效的防貧預警監測機制，脫貧攻堅工作實現從“治貧”到“防貧”的轉向和提升。

“政策‘保障網’是我們的第一道防線，實施這類保障后仍然處于困境，我們就按照防貧預警機制實施第二道社會救助。”印江縣扶貧辦副主任田陶介紹，為了解決資金問題，2019年印江縣通過動員全縣1萬余名干部利用“10·17”扶貧日“一日捐”籌集資金260余萬元，投入200萬元啟動實施了防貧保險項目，對相關政策保障和社會公益扶持后，仍無法達到現行扶貧標準的對象，及時啟動防貧保險救助項目。

據了解，2019年印江縣發放社會保障兜底資金1.37億元，兌現“三重醫療”救助資金1.34億元，兌現各項教育資助金9735.56萬元、惠及學生12.3萬人次，“頂梁柱”健康扶貧項目共賠付263人68.43萬元，“寶護計劃”公益項目共救助受益群眾33人資金165萬元，防貧保險救助項目救助34戶資金48.54萬元。

“通過防貧‘三張網’，全方位構筑起因病、因災等致貧、返貧的防線，探索形成了穩定長效的防貧預警監測機制。”印江縣委常委、縣扶貧辦主任冉飛鴻介紹，該縣將繼續加強對“脫貧不穩定的貧困人口”和“建檔立卡之外的邊緣人口”的摸底監測、動態預警管理。