全面塑造發展新優勢——六論深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神

“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。”日前，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》全文發布，明確提出堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢，為我們從全局和戰略的高度準確把握和有力推動構建新發展格局提供了重要遵循。

縱觀人類發展歷史，創新始終是一個國家、一個民族發展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。實施創新驅動發展戰略，是我們應對發展環境變化、把握發展自主權、提高核心競爭力的必然選擇，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動中國經濟高質量發展的必然選擇。

當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展。早在2013年十八屆中央政治局第九次集體學習時，習近平總書記就作出論斷：這將是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，新科技革命和產業變革“抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰”。

全面塑造發展新優勢，離不開國家戰略科技力量的支撐。強化這一力量，要制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創新，優化學科布局和研發布局，制定實施戰略性科學計劃和科學工程，推進各科研力量優化配置和資源共享。當前，我們要在中國科技面向2030年的長遠戰略的基礎上，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。

科技創新和制度創新，要兩個輪子一起轉。完善科技創新體制機制，要推動相關體制機制深入變革，完善國家科技治理體系，優化國家科技規劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。要改進科技項目組織管理方式，完善科技評價機制，加大研發投入，完善金融支持創新體系并促進科技開放合作，研究設立面向全球的科學研究基金。

企業是科技和經濟緊密結合的重要力量，應該成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。要強化企業創新主體地位，推進產學研深度融合，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，提升企業技術創新能力，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。“功以才成，業由才廣。”一切科技創新活動都是人做出來的。我國建設科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。要進一步深化人才發展體制機制改革，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，激發人才創新活力，加強創新型、應用型、技能型人才培養，實行更加開放的人才政策，構筑集聚國內外優秀人才的科研創新高地。

今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時期都更需要建設科技強國。時間不等人，形勢不等人，我們必須增強緊迫感和使命感，堅定創新自信，以只爭朝夕的勁頭和敢為天下先的志向，不畏艱難，勇攀高峰，推動中國這艘巨輪向著科技強國、向著中華民族偉大復興不斷前進。