兩會前瞻：脫貧摘帽不是終點，中國怎樣向鄉村振興過渡？

(兩會前瞻)脫貧摘帽不是終點，中國怎樣向鄉村振興過渡？

中新社北京2月25日電 題：脫貧摘帽不是終點，中國怎樣向鄉村振興過渡？

中新社記者 夏賓

中國1978年啟動改革開放時，貧困人口數量約為7.7億人；如今“十三五”收官，現行標準下中國農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，歷史性地擺脫了絕對貧困，創造了人類減貧史上的奇跡。

脫貧摘帽不是終點，而是新征程的起點。去年全國兩會期間，政府工作報告明確提出：接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。將脫貧攻堅融入鄉村振興，將脫貧成果對接鄉村發展……眾多建議、提案也被代表委員帶進了“議事廳”。

今年兩會召開在即，從脫貧攻堅勝利的“倒計時”到全面推進鄉村振興的“進行時”，中國工作重心的轉向路線正逐漸明晰。

北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦直言，總體上看，通過脫貧攻堅實現脫貧摘帽和實施鄉村振興的目的，均是縮小城鄉發展差距，從而實現共同富裕的奮斗目標。實現貧困地區脫貧摘帽是實施鄉村振興戰略的基礎和前提，鄉村振興戰略則為脫貧摘帽更加穩定、脫貧攻堅戰果更加持久提供了保證。

中共十九屆五中全會提出“十四五”工作任務，其中包括實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；2021年中央一號文件更進一步，設置鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的5年過渡期。

在今年全國兩會召開前夕，《求是》雜志刊發的《人類減貧史上的偉大奇跡》引發關注，其署名作者為“中共國家鄉村振興局黨組”，這一新機構的首次亮相釋放重大信號，官方已在從制度層面落實脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。

就在2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會在人民大會堂舉行。國家鄉村振興局也將正式“接棒”，在脫貧攻堅取得勝利后，全面推進鄉村振興。

中國如何確保脫貧攻堅向鄉村振興平穩過渡？外界期待從此次兩會中尋找答案，而從目前已公布的政策文件和學者分析來看，平穩過渡至少要從三方面共同發力。

鞏固脫貧成果，為平穩過渡“夯實地基”。脫貧是動態工作，低收入農戶在脫貧后有可能因主客觀原因而返貧，尤其在后期摘帽的深度貧困地區，諸多方面較為薄弱，鞏固脫貧成果并織牢防止返貧的一張網顯得極為重要。

中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田表示，不少貧困縣脫貧后，若后續政策落實沒跟上，可能會返貧，這就需要在過渡期內保持政策穩定性，“脫貧不脫政策”才能鞏固好現有脫貧成果，這是全面推進鄉村振興的一塊“壓艙石”。

拓展脫貧成果，為平穩過渡“添磚加瓦”。鄉村振興著眼于所有農民和行政村的發展，其目標指向農業強、農村美、農民富的全面實現，而拓展脫貧成果可拉近脫貧攻堅工作與鄉村振興戰略的距離。

農業農村部鄉村振興專家咨詢委員會委員尹成杰認為，要進一步接續和拓展產業扶貧、教育扶貧、科技扶貧、消費扶貧、電商扶貧等行之有效的扶貧業態和模式，并使之常態化、制度化。

建立銜接機制，為平穩過渡“搭橋鋪路”。全面實施鄉村振興要加強頂層設計，而脫貧攻堅積累了多年的“實戰經驗”，其驗證成功的模式、政策若能與鄉村振興有效銜接，將使得過渡期更為平穩順暢。

中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴指出，有效銜接需要建立健全體制機制，脫貧攻堅中的政策扶持、產業發展、人才培養、鄉村治理、組織領導等方面的“智慧”都可考慮在鄉村振興中繼續發揮作用。

兩會召開在即，今年政府工作報告對脫貧攻堅與鄉村振興有何新表述？來自鄉村的代表委員又會帶來哪些一線聲音？這些問題即將得到解答。(完)