新目標 新引擎 新圖景 中國描繪新“千里江山圖”

中新社北京3月5日電 （記者 李金磊）3月5日，中國國務(wù)院總理李克強在向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告時，概述了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》內(nèi)容。這份提請大會審查的中國新發(fā)展藍圖，擘畫了未來5年乃至更長時間的新目標、新引擎、新圖景，描繪了一幅新的“千里江山圖”。

新目標

李克強概述了規(guī)劃綱要草案的九大方面，“著力提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”放在第一位，要求必須堅持新發(fā)展理念，引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。

對于經(jīng)濟發(fā)展目標，規(guī)劃綱要草案設(shè)定的是“經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟增長預(yù)期目標。”對比“十三五”規(guī)劃綱要提出的經(jīng)濟增長翻一番的目標，此番規(guī)劃綱要草案的提法透出新意。

“因為中國已經(jīng)進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟增長目標視情提出，這是根據(jù)國內(nèi)外不確定性形勢作出的科學(xué)決斷，發(fā)展目標將更富有彈性，避免各地‘唯GDP’。”全國政協(xié)委員、民建北京市委常委張樹華對中新社記者說。

全國政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)部副主任金李說：“這體現(xiàn)了中國對于宏觀經(jīng)濟大局精準的把控，反映了更加實事求是的態(tài)度。而且更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，注重公平和可持續(xù)，避免激進的目標造成泡沫化的問題，有助于相機抉擇，增強政策靈活性。”

新引擎

站在新的歷史起點上，中國如何打造新發(fā)展引擎？觀察規(guī)劃綱要草案，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、形成強大國內(nèi)市場、全面深化改革開放，被重點著墨。“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”“建立擴大內(nèi)需的有效制度，全面促進消費”“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”……

這些舉措指向非常明確——依靠科技創(chuàng)新解決“卡脖子”困境，掌握經(jīng)濟發(fā)展自主權(quán)；擴大內(nèi)需，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力；推動更高水平對外開放，讓中國開放之門越開越大，增強中國經(jīng)濟發(fā)展新動能。

金李表示，中國對于自主創(chuàng)新、對外開放的重視令人感觸。規(guī)劃綱要草案對創(chuàng)新進行源頭布局和頂層設(shè)計，提出制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7％以上。這意味著中國要從淺表性創(chuàng)新深入到基礎(chǔ)性源頭創(chuàng)新，夯實未來發(fā)展的基礎(chǔ)。

“而且，面對全球化逆流和不合理遏制打壓，中國堅定不移推進對外開放，在更大范圍、領(lǐng)域和層次參與國際合作，不管外部環(huán)境多么險惡，中國一如既往成為世界上可信賴、可依靠的擁抱全球化的中堅力量。”金李稱。

新圖景

未來中國將建成什么樣？規(guī)劃綱要草案提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生；持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國……

鄉(xiāng)村振興、共同富裕、區(qū)域協(xié)調(diào)、美麗中國、平安中國……這無疑是描繪了一幅新的“千里江山圖”。其中，共同富裕的新圖景尤其令人憧憬。規(guī)劃綱要草案提出，實施擴大中等收入群體行動計劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重。

全國政協(xié)委員、民建北京市委常委鐘瑛表示，要切實完善國民收入分配格局，提高稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準度，提高公共服務(wù)支出效率，切實減輕中等收入群體的稅收負擔，解決看病、上學(xué)、就業(yè)、安居等后顧之憂。

全國政協(xié)委員、陶然居集團董事長嚴琦說，目標可期，路徑已明，規(guī)劃綱要草案堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，為解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題開出了政策良方，表現(xiàn)出中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠的強大定力。（完）