做好“就業”這件“天大的事” 夯實民生之本

【兩會熱評】

新聞背景：

3月11日，十三屆全國人大四次會議閉幕后，國務院總理李克強出席記者會。李克強指出，就業對一個國家、對一個家庭可以說都是天大的事。所以今年我們在制定宏觀政策的時候，依然堅持就業優先的政策，我們繼續推動“六穩”、落實“六保”，還是把就業放在首位。

搞活企業，才能穩定就業

穩就業是最大的民生工程，關系著千家萬戶，與社會穩定休戚相關。須精準施策，就業優先政策要全面強化，努力穩定現有就業，積極提升新就業，促進失業人員再就業。市場主體是社會財富的直接創造者，是保就業的載體、保民生的基礎。而保市場主體的重點是保企業，要持續優化營商環境，深入推進簡政放權，最大程度激發市場主體的活力。

對中小微企業來說，“用工難”往往與融資難、產業鏈配套難等問題相伴而生。統籌考慮減輕企業負擔，就要減負、穩崗、擴就業三管齊下。要針對企業反映強烈的痛點堵點問題，持續深化“放管服”改革，在政府權力做“減法”、監管力度做“加法”、優化服務做“乘法”上下功夫。搞活企業，才能穩定就業。

化解靈活就業人士的痛點

靈活就業現象的普遍存在，對于個體來說，顯然是利弊共存的。利好的一面，是個體多了一份謀生甚至改變命運的機會。比如快遞小哥、外賣騎手等崗位，因為入職門檻低，很多過去沒有一技之長的人，也能通過努力獲得可靠的收入。而其弊端在于，相對于更穩定的企業崗位，這些崗位在風險保障、養老保障等層面，存在明顯的不足。

在養老等更長遠的利益保障層面，光靠企業是不現實的。目前靈活就業人士也可以自己繳社保，可是跨省轉移接續等方面，存在客觀的制度障礙。只有盡快消除這些障礙，才能給勞動者和企業更多選擇空間。

目前我國靈活就業人員已經達到兩億多人，這充分體現了市場的力量。2021年城鎮新增勞動力約為1400萬人，政府工作報告確定的新增城鎮就業目標是1100萬人以上，要爭取在實際執行中再多增一些崗位。在發揮好各類市場主體吸納就業、促進就業作用的同時，政府要在醫療、教育、養老、勞動保護等社會保障方面下更大功夫，引導形成良好機制，同時依法加強監督執法。

期待更多創新舉措

解決新就業形態勞動者權益保障問題，需要進行制度創新，需要通過實踐探索新的破解方案。

事實上，這一努力一直在推進。國家有關部門立足頂層設計，持續深入研究對現行勞動法律法規的法條含義的完善，在大學、科研院所設立專項課題，從國際比較和國內實踐提取有益經驗，形成了一些有價值的研究成果。這些為新就業形態勞動者構建法律保護提供了一定的理論基礎。

與此同時，一些地方勇于創新，探索出一些行之有效的辦法。比如，針對社保困境，有的地方通過在老制度中增減新內容，將新就業形態勞動者納入職工社會保險，暫時解決了新就業形態勞動者的社保難題。與此同時，一些地方的司法部門和工會組織也圍繞職責定位，創新工作思路，助力新就業形態勞動者權益保護困境的破解。比如，針對勞動關系認定難問題，一些地方的司法部門在認定標準上強化實質要件、弱化形式合規，以判例形式，為部分新就業形態勞動者提供有效的司法保護。

期待更多地方涌現出更多有效的創新舉措，為新就業形態勞動者權益保護蹚出新路，同時助力相關行業的數字化發展。

微言大義：

@好友小高啊：去年的畢業生，今年都還沒落實工作。

@從夫_允宇百里：身邊不少選擇靈活就業的，有創業的，有自由辦公的，選擇自己的事業方向都挺好，就是社保是個問題。

@比彭于晏還帥的男朋友：不能讓勞動者沒有保障！

@綠色甜香芋：我也關心社保問題。

@芷寧棕櫚：看到“應該給他社保補貼”，有種姥姥不疼舅舅不愛的孩子終于有人疼愛了的感覺……

經濟日報-中國經濟網編后語：

就業乃民生之本、發展之基，已連續三年在政府工作報告中處于“優先級”。充分落實就業優先政策，解決市場主體的痛點、堵點，破解勞動者權益保護困境，讓所有就業人口都能夠擁有拼搏的機會和舞臺，這將最大程度激活勞動力價值，為經濟高質量發展賦能。