聚力“兩區”建設 高起點向前推進（“十四五”，我們這樣開局起步）

開欄的話

一年之計在于春，開局之年鼓催人。

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

習近平總書記指出，今年是“十四五”開局之年，也是我們黨成立100周年。做好今年經濟社會發展工作、邁好“十四五”時期我國發展第一步，至關重要。第一步要邁準邁穩，邁出新氣象，邁出新成效。

本報今起推出“‘十四五’，我們這樣開局起步”專欄，報道大江南北、各行各業乘勢而上、接續奮斗，努力干成一番新事業，干出一片新天地。

本報北京3月27日電 （記者朱競若、王昊男）“十四五”開局起步，北京將推進“兩區”建設作為發力點、重頭戲，蹄疾步穩。截至3月24日，“兩區”建設251項政策清單，已累計付諸實施137項，32項全國首創政策和項目先后落地，產業領域、重點區域和要素保障等方面不斷取得新突破，新增入庫優質項目1100多個。

“兩區”建設，即建設國家服務業擴大開放綜合示范區、中國（北京）自由貿易試驗區，這是中央批復支持北京的兩項重大政策。“對北京來說，‘兩區’建設，不是單純打造區域性亮點，而必須立足于形成新發展格局，高起點向前推進，探路先行。”北京市委主要負責同志介紹。

點點手機，自動駕駛出租車就會載客前往目的地；網購快遞，無人物流車24小時整裝待命——這些曾經出現在電影中的場景，在北京即將成為現實。依托位于北京經濟技術開發區的高級別自動駕駛示范區，北京將設計智能網聯汽車政策先行區，開放高速公路測試、無人配送車商業運營服務，推動自動駕駛出租車、無人物流車規模化試運行和商業運營服務。

“沒想到政策創新力度這么大，速度這么快，這將激勵我們企業繼續加大創新力度。”無人車暨服務提供商、新石器慧通（北京）科技有限公司董事長余恩源表示。

“‘兩區’建設，就要做到園區開放和產業開放。關鍵任務是制度創新，推動貿易、投資和人才流動自由化便利化，營造國際一流營商環境；特色是科技創新、服務業開放、數字經濟、區域協同開放。”北京市政府有關同志這樣解讀。目前，國家服務業擴大開放綜合示范區覆蓋北京全市域；自貿試驗區涵蓋科技創新、國際商務服務、高端產業3個片區，總實施范圍119.68平方公里。

3月16日，首筆跨國公司本外幣一體化資金池業務落地北京，金額1000萬美元。“這將大幅提升集團內部跨境資金運作便利化程度，為集團實現更高水平、更高質量全球資金管理提供有力保障。”試點主辦企業、中化集團財務有限責任公司國際業務部高航看好這項試點政策。

高新技術企業將實行“報備即批準”、知識產權質押融資、公司型創投企業所得稅優惠、技術轉讓所得稅優惠……一批或全國首創、或率先實施的政策措施密集落地，“兩區”政策紅利疊加，發展動能直達企業。

“服務業擴大開放綜合示范區是按照行業推進開放，可以理解成縱向的；自貿試驗區是按照區域打造開放集成的高地，是按照橫向推進的。”朝陽區委書記王灝這樣介紹。橫縱結合、條塊結合，形成北京“兩區”建設獨特的格局，而“抓住新機遇、起步即沖刺”，成為北京各區各部門的奮斗姿態。

營商環境不斷提升。朝陽區的CBD國際人才服務中心，整合了19家職能部門的120項服務項目，外國人工作許可和居留許可“一窗受理”；海淀區對區域內新設立或新遷入的外資金融機構中國總部、外資控股金融機構，給予最高500萬元的一次性落戶獎勵；順義區的天竺綜保區首創航材共享平臺，使波音787型飛機平均送修周期由60天縮短至目前的35天左右。

法治環境更加優化。3月18日，北京金融法院正式成立。“將圍繞北京‘兩區’建設，依法支持金融服務領域改革創新，為綠色金融、普惠金融、文化金融、數字金融發展提供司法指引，防范化解金融風險。”北京金融法院黨組書記、院長蔡慧永表示。“兩區”建設中，涉及金融領域建設的任務措施有102項，目前已落地44項。

隨著“兩區”建設不斷推進，更加開放的北京吸引著世界的目光。

首家外資全資控股的持牌支付機構、首家外資獨資的保險資管公司、首家外商獨資的貨幣經紀公司……數據顯示，今年前兩個月，北京新設外資企業224家，同比增長25.1%；合同外資66.1億美元，同比增長1.5倍；實際利用外資27億美元，同比增長32.7%。