湖北深化黨建引領基層治理：黨建有力 強基固本

黨的十八大以來，湖北始終把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，堅持重心下移、力量下沉、資源下沉，圍繞“黨建引領、做強街道、夯實社區、建強三支隊伍、完善雙報到”總體思路，大力推進重點領域、關鍵環節改革，探索出一系列加強基層黨建、創新基層治理的有效舉措。

基層治理提質增效

亮堂的外立面、嶄新的道路、整齊的綠化帶，宜昌市伍家崗區東山大道316號小區改造之后面貌煥然一新。

“改造前，這里地面坑洼不平，墻面脫落，缺乏公共設施，居民改造的愿望都很強烈。但是，真正啟動改造時，大家差點打起退堂鼓。”小區業委會主任鄧紹林說。

拆除違建遇到了很大阻力。面對這種情況，小區黨員和業委會主動請纓，挨家挨戶做動員工作。了解到部分居民違規搭建是為了停放電動車，業委會隨即召集居民代表協商，最終決定在小區內增設電動車停放區域。后來，居民主動拆除了違章建筑，改造工程由此順利開啟。

老舊小區改造是好事，也是難事。改造過程中，宜昌市推進“把支部建在小區上”，充分發揮社區、小區黨組織引領作用，協調業委會、物業服務企業、社會力量，共同解決小區治理難題。截至目前，全市已有14萬多城鎮居民居住環境和生活品質得到顯著改善。

只要打通基層治理“毛細血管”，許多難事就不再難。去年以來，湖北全面構建“街道黨工委—社區黨組織—小區網格黨支部—樓棟黨小組—居民黨員中心戶”五級組織架構，成立了2．39萬個小區（網格）黨支部、9．19萬個樓棟黨小組，以下沉黨員為主體，組建1．75萬個功能型黨組織，將黨組織延伸到了群眾“家門口”，形成了上下貫通、執行有力的組織體系。

不只在城市，湖北廣大農村地區的基層黨建也卓有成效。結合2020年疫情大考，湖北不斷健全區域化黨建格局，構建黨組織領導的共建共治共享的基層治理格局和黨建引領下的自治法治德治相結合的城鄉基層治理體系。

協同治理提升服務

3月11日，在武漢市武昌區華錦社區，流動老黨員錢敏玲正在為高校研究生黨員們講自己堂姐夫——紅色音樂家冼星海的紅色往事。今年，武昌區以黨史學習教育為契機，組建了“紅色奶奶”“紅巷爺爺”等志愿宣講隊，推動他們參與社區治理、社區建設、矛盾風險排查化解和突發公共事件處置。

基層治理，不是社區幾個工作人員的事，必須讓所有黨員發揮作用！湖北省要求所有在職黨員干部到社區報到，每人每年至少參加5次、不少于20小時的社區志愿服務活動或者社區黨組織指派的其他活動。如今，湖北有104萬余名下沉黨員、885萬名注冊志愿者活躍在社區一線，從事環境整治、法律援助、醫療保健、治安巡邏等志愿服務活動。

社區可調配的人員多了，管理能力更要加強。在城市社區治理中，湖北按照“依法下放、宜放則放”和“編隨事走、人隨編走、費隨人走”的原則，將區（市）派駐街道的自然資源、林業、交通、水利、農業、文化、民政、人社等各類站所下放街道，統一設置黨群服務中心、社區網格管理綜合服務中心、綜合執法中心3個事業單位。通過統籌省市縣三級編制資源，采取“減上補下”的方式，為街道調劑增加行政編制約1500名，增長近20％，街道行政編制平均達到31名；隨延伸派駐機構下放和調劑增加事業編制近1萬名，增長近270％，街道事業編制平均達到40名。

湖北還出臺了城市社區黨組織書記實行事業崗位管理、社區工作者職業體系建設、加強薪酬待遇保障等系列改革舉措，提升社區工作者的獲得感。在2020年全國社會工作者職業水平考試中，不僅社區工作者報考人數增加，還吸引了許多高學歷人才加入。

營商環境持續優化

今年以來，在俄羅斯新利佩茨克鋼鐵公司，一條具有全球領先水平的冶金建設主體工程——“中國造”高端電工鋼軋制生產機組全速推進建設。這個機組和它搭載的智能化數字孿生系統，均由中冶南方工程技術有限公司自主設計制造。“高新區良好的營商環境，是孕育技術創新的‘搖籃’。”中冶南方俄羅斯業務負責人陳海翔說。近年來，武漢市委、市政府出臺一系列措施大力推進營商環境建設，武漢東湖高新區憑借良好的營商環境，推動越來越多的高新技術成果孵化和轉化，成為武漢創新高地。

在襄陽，紅色的旗幟在企業高高飄揚。2016年，襄陽市谷城縣城關鎮的中國有機谷電商產業園一開園，縣委組織部就選派了黨建工作經驗豐富的劉承強擔任園區黨支部第一書記。在疫后重振過程中，劉承強帶領黨支部成員成立了促銷領導小組，組織園區企業共同制定促銷方案，最終在去年“雙11”實現了6800多萬元的線上交易額。谷城縣委書記伍義兵說，做黨建工作，是用腳底板走出來的，是心貼心暖起來的，是一件件小事壘起來的。

黨建做得好，可以將組織優勢轉化為經濟發展優勢，黨建引領，也能打造出良好的營商環境。近年來，湖北各地通過黨建引領，探索出一批優化營商環境的新路子。潛江市出臺“八條措施”，通過考核、獎懲等相關機制，引導各級黨組織和廣大黨員干部在優化營商環境中發揮帶頭作用。隨州市檢察院與企業聯合開展主題黨日活動，了解企業發展狀況和經營存在的困難，為企業送上“定心丸”。