鄉(xiāng)村振興促進法 給農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民哪些“蛋糕”

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6月1日起正式施行的《鄉(xiāng)村振興促進法》，著眼增進農(nóng)民福祉，把農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標要求用法律制度固定下來，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一新時代“三農(nóng)”工作的總抓手提供有力法治保障，對促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面康裕，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，具有重要意義。

那么，對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民而言，《鄉(xiāng)村振興促進法》的實施究竟帶來了哪些實實在在的“蛋糕”呢？

就農(nóng)業(yè)而言，將在以下六個方面得到支持和保障。一是加強耕地保護，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎。《鄉(xiāng)村振興促進法》明確國家嚴格保護耕地，實行永久基本農(nóng)田保護制度。國家和各級地方政府將繼續(xù)進行高標準農(nóng)田建設和農(nóng)村土地整治，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。二是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品供應和糧食安全。國家支持各類與農(nóng)業(yè)有關(guān)的主題園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點村等的建設，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，有效解決用地難、貸款難等關(guān)鍵制約，大大提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈現(xiàn)代化水平，并重點解決好種子和耕地兩個要害問題，確保糧食產(chǎn)量保持在6.5億噸以上。三是加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度，鼓勵發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)及生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和綜合利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)品品質(zhì)雙提升，保證食品安全。四是盡量拓展農(nóng)民增收渠道，健全完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。五是大力發(fā)展新“三品一標”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)），推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。六是補強鄉(xiāng)村人才短板，健全體制機制，大力培養(yǎng)本土人才，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

對農(nóng)村而言，帶來的機遇和變化將體現(xiàn)在規(guī)劃引領、建強硬件、抓好軟件和保護傳統(tǒng)村落四個方面。首先，村莊的規(guī)劃和布局會更加科學合理，村莊撤并將得到嚴格規(guī)范，違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊的現(xiàn)象有望根除。其次，鄉(xiāng)村的水電路氣房訊等基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套設施、文教醫(yī)養(yǎng)設施、生態(tài)環(huán)保設施、數(shù)字智慧設施等公共服務設施的建設和升級將全面落到實處。再者，鄉(xiāng)村的生態(tài)修復和環(huán)境保護將全面加強，農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村改廁、清潔能源、生活垃圾處理和污水治理等將穩(wěn)妥有序推進，農(nóng)村人居環(huán)境全面持續(xù)改善，更加生態(tài)美麗宜居。數(shù)字鄉(xiāng)村、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務、基層政權(quán)建設和文明善治將大大加強，農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務和互助型養(yǎng)老等將得到支持，鄉(xiāng)村社會保障管理服務水平將會提高，和諧鄉(xiāng)風有望形成。最后，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌、少數(shù)民族特色村寨會得到加強保護，地域、民族和鄉(xiāng)土特色等將在農(nóng)村住房設計中更多體現(xiàn)。

對農(nóng)民而言，實實在在的好處將體現(xiàn)在權(quán)益保護、收入增加、素質(zhì)提升等方面。貫穿《鄉(xiāng)村振興促進法》始終的一條主線和根本原則，就是堅持農(nóng)民主體地位、充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民一切合法權(quán)益，落實為農(nóng)民而建、為農(nóng)民而興的要求，調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性。在權(quán)益保障方面，基本養(yǎng)老保險待遇將隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高；農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛服務將更加貼心；進城落戶農(nóng)民和農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)及其他合法權(quán)益將得到充分保障，讓農(nóng)民吃上長效的“定心丸”，使農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設者、受益者。在農(nóng)民增收方面，規(guī)定了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列舉措，各級人民政府將致力于建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制，保障成員從集體經(jīng)營收入中獲得收益分配的權(quán)利。在精神風貌與職業(yè)技能提升方面，堅持“富口袋”與“富腦袋”相結(jié)合，在保證收入穩(wěn)定增加的同時，大力開展農(nóng)業(yè)技能培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，大幅度提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

總之，《鄉(xiāng)村振興促進法》的實施，為新階段促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足提供了法律保障，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民帶來的改變將是前所未有的。未來的中國鄉(xiāng)村，一定會建設得更加富有魅力，《鄉(xiāng)村振興促進法》又一次為世界奉獻“中國方案”：

法制保障，鄉(xiāng)村全面振興增進農(nóng)民福祉；

設施完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌便利程度幾無差別；

空間互換，醫(yī)養(yǎng)科教文藝機構(gòu)下沉鄉(xiāng)村；

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量高效益吸引優(yōu)秀人才；

政策鼓勵，成就青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情懷；

生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村生活質(zhì)量水平更勝城鎮(zhèn)。

浙江紹興上虞鄉(xiāng)村水上公園一景。新華網(wǎng)發(fā)（于宣 供圖）

作者：熊定國

配音：鄭琬

策劃、終審：劉君

一讀：周雪晴

校對：曹書娟