兩會綜合報道丨立良法 強監督 善履職——人大代表審議全國人大常委會工作報告

新華社北京3月8日電 題：立良法 強監督 善履職——人大代表審議全國人大常委會工作報告

新華社記者

8日，全國人大代表圍繞全國人大常委會工作報告認真審議。

代表們表示，過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大常委會認真履職盡責，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，推動各項工作取得了新進展新成效，實現良好開局。新的一年，要接續奮斗，推動人大制度和人大工作不斷完善、與時俱進，以優異成績迎接中華人民共和國成立75周年。

立良法 促發展

報告指出，一年來，共審議法律案34件，通過其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有關法律問題和重大問題的決定7件……

全國人大常委會抓住提高立法質量這個關鍵，推動中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統一權威。

立法工作為國家定規矩、為社會定方圓。

“過去一年，全國人大及其常委會加強完善經濟、民生、社會治理、涉外等領域立法，加快健全國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度，立法工作呈現出分量重、覆蓋廣、質量高的特點。”浙江省杭州市人大常委會副主任羅衛紅代表說。

細讀報告，中國助殘志愿者協會會長呂世明代表在“制定無障礙環境建設法”的內容上做出標記。

“無障礙環境建設法涉及老舊小區加裝電梯、提供無障礙版藥品說明書等與百姓生活密切相關的內容，備受社會關注。”全程參與這部法律立法過程的呂世明認為，這部法律生動體現了為民立法、以法護民的理念。

倉廩實，天下安。制定糧食安全保障法，對耕地保護利用和糧食生產、儲備、流通、加工、應急、節約等各環節作出系統規定，全方位夯實糧食安全法治根基。

“糧食安全保障法事關如何解決好十幾億人的吃飯問題，立法著眼全局和長遠。”吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣縣長滿都拉代表說，“我們縣是產糧大縣，這部法律的出臺，將推動全縣高標準農田建設、提高糧食質量、保障糧食安全。”

強監督 重實效

監督權是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項重要職權。

“當選十四屆全國人大代表以來，我對‘一府兩院’依法履職情況進行監督時，圍繞加強基層法院人才隊伍建設、提高法院辦案水平等提出了意見和建議。”貴州省畢節市納雍縣厙東關鄉陶營村黨總支書記肖軍代表說，人大代表要堅持正確監督、有效監督、依法監督，讓人民群眾合法權益得到更好維護。

一年來，共聽取審議“一府兩院”22個報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、7項專題調研，作出2項決議……報告中的一串串數字，吸引了安徽省阜陽市太和縣淙祥現代農業種植專業合作社理事長徐淙祥代表。

去年，徐淙祥在全國人大常委會專題詢問現場，圍繞確保國家糧食安全工作提出了一系列問題，得到相關部門負責同志的回應。“這種形式不僅解答了我的問題，也讓我更深入了解全國層面的宏觀情況，有助于強化代表的監督職能。”他說。

法律的生命力在于實施，執法檢查是人大監督的法定形式和重要途徑。

“我去年參加了濕地保護法執法檢查。現場調研時，我遇到問題會直接提出并要求對方當場回應。我認為，這種‘帶刺’的執法檢查，能夠幫助有關部門改進工作，推動法律真正落到實處。”海南省保亭黎族苗族自治縣副縣長呂妍代表說。

報告提出，監督的剛性和實效有待進一步增強。小組會間隙，龍煤集團鶴崗礦業公司峻德礦山電氣設備維護安裝公司黨支部書記兼經理許曉林代表，向幾位代表談起個人的理解：“做好安全生產問題監督，應該既履行監督職責，也盡力幫助企業分析問題、找準癥結、推動解決問題。”

增本領 善履職

充分發揮人大代表作用，是人民當家作主的重要體現，是做好人大工作的重要基礎。

十四屆全國人大一次會議期間，代表提出建議、批評和意見8314件，交由204家承辦單位研究辦理，已全部辦理完畢。

連任兩屆全國人大代表，河北省邢臺市人民醫院黨委書記陳樹波履職以來累計提出30余項建議。

“去年，我提出的關于提升基層醫療機構高質量服務的建議，得到有關部門的高度重視，并作出詳盡回復，相關工作正在積極推進中。”陳樹波說，“這讓我深切感受到了依法履職盡責對社會發展進步的推動作用。”

基層立法聯系點是立法聽取民意的“直通車”，是全過程人民民主的生動實踐。

報告顯示，目前全國人大常委會法工委基層立法聯系點共45個，帶動省、市兩級人大設立基層立法聯系點6500多個。

“基層立法聯系點幫助我們在履職中接收更多沾土帶露的‘金點子’。”安徽省滁州市全椒縣陳淺綜合養殖總場場長劉茜代表說，當地設在縣交通運輸局的基層立法聯系點，征集到大量群眾對于交通出行的建議，推動當地出臺了農村公路管理養護實施辦法。

一年來，全國人大常委會舉辦4期代表學習班、1期少數民族代表學習班，1300多人次代表參加。全國人大網絡學院上，約1600名全國人大代表參加學習。

內蒙古鄂爾多斯投資控股集團有限公司總裁王臻代表印象深刻，2023年5月，她參加了十四屆全國人大第二期代表學習班。

“這次高質量的‘充電’為我打開了一扇窗。”王臻表示，“通過學習班，我提升了理論水平，增強了履職本領。過去一年，我在內蒙古多地針對新能源產業進行調研，學習班上學到的內容起到了很強的指導作用。”

在深入調研中增強本領，在傾聽民心中履職盡責。

中國鐵建重工集團股份有限公司首席科學家劉飛香代表，有一個隨身攜帶代表證的習慣。“這樣在工作時，我能隨時隨地開展調研、聽取意見。”他說，“在以后的履職中，我要更好反映行業訴求、解決產業痛點，滿足人民群眾期盼。”