同向發(fā)力增強改革整體效能——六論新時代全面深化改革的寶貴經驗

位于黃河“幾字彎”頂部的內蒙古烏梁素海，曾經在水污染嚴重、生態(tài)功能退化時“就湖治湖”，效果一般。而從“治湖泊”轉向“治流域”，通過上游治沙、湖區(qū)治水、山區(qū)修復草原植被，這里成為一個生態(tài)樂園。

烏梁素海的變化，是新時代生態(tài)治理的成果，也是系統(tǒng)推進改革的縮影。觀察新時代全面深化改革的壯麗氣象，就是因為加強系統(tǒng)謀劃，準確把握改革的相互關系和耦合作用，以一系列體制機制改革推動了各領域各方面舉措同向發(fā)力、形成合力。在總結寶貴經驗時，習近平總書記明確提出“六個堅持”，其中之一就是“堅持系統(tǒng)觀念”。這是貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想的一個立場觀點方法，對于進一步全面深化改革、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興具有重要指導意義。

全面深化改革，重在“深化”，難在“全面”。要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，必須涉及全領域、兼顧各方面，全面發(fā)力、一體推進。而且，改革越是深入，越要注重政策協(xié)調、整體效果，越要注重各項改革之間的協(xié)同聯(lián)動程度。我們說改革碰到“硬骨頭”，正是因為進入“深水區(qū)”后，牽涉的條塊利益太多，打破利益壁壘太難。只有加強對各領域改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，才能避免各行其是、相互掣肘，在統(tǒng)籌兼顧中增強整體效能。

“堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理”“加強大江大河和重要湖泊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)同治理”“要樹立系統(tǒng)思想，推動有條件的地方和領域實現改革舉措系統(tǒng)集成”“頂層設計要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用”……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認識，一系列重要論述明晰了現實路徑。

既注重“牽一發(fā)而動全身”，又講求“十個指頭彈鋼琴”，按照習近平總書記的謀劃部署，我們優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，用小切口解決大問題，以重點突破實現整體推進，全面深化改革朝著“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的目標不斷邁進。

改革是自我加壓，也是形勢使然。“中國要實現現代化，方方面面都要強起來。”這就意味著，要統(tǒng)籌各個方面、各個層次、各個要素。緊扣中國式現代化進一步全面深化改革，是一場深刻而全面的社會變革，是全方位、全過程、寬領域、多層次的復雜系統(tǒng)工程，必然要求更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進。

“更加”的要求，凸顯了在新征程上堅持系統(tǒng)觀念的重要性。把這一要求落實落細，處理好一系列重大關系是關鍵抓手。處理好經濟和社會的關系，使經濟發(fā)展與社會治理相輔相成、相得益彰，才能推動發(fā)展成果惠及民生凝聚人心；處理好政府和市場的關系，讓有效市場和有為政府更好結合，才能充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力；處理好效率和公平的關系，在全面推動質量變革、效率變革、動力變革的基礎上，進一步增強全體人民機會公平、過程公平乃至結果公平，才能促進全體人民實現共同富裕取得實質性進展；處理好活力和秩序的關系，寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，才能推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長；處理好發(fā)展和安全的關系，堅持把國家安全同經濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起實施、一體推進，才能牢牢把握改革發(fā)展的戰(zhàn)略主動權。

“改革有破有立，得其法則事半功倍”。登高望遠，我們推動全面深化改革向廣度和深度進軍，給新時代的中國帶來巨變。面對人民群眾新期待，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，運用好寶貴經驗，必將開創(chuàng)高質量發(fā)展新境界，寫下中國式現代化新篇章。 （經濟日報評論員 ）

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