新思想引領新時代改革開放丨143項科技體制改革任務全面完成——創新發展動能更澎湃

“嫦娥”奔月、“神舟”飛天、“夸父”逐日、“天眼”巡空……黨的十八大以來,我國科技體制改革全面發力、多點突破、縱深發展。143項科技體制改革任務全面完成,科技創新的基礎性制度框架基本確立,推動國家創新體系整體效能顯著提升。

《國家創新驅動發展戰略綱要》提出到2020年我國進入創新型國家行列的戰略目標,如今已如期實現。根據世界知識產權組織發布的《2023年全球創新指數報告》,我國創新能力在世界排名第12位,擁有的全球百強科技創新集群數量首次躍居世界第一。

成績的取得,并非一蹴而就。科技資源分散、重復,科研人員各種非學術負擔較重,科技創新組織化協同化程度仍然不高……長期以來,我國科技創新體系建設存在一些短板弱項,制約著我國創新能力的提升和創新主體活力的激發。

創新驅動發展,深化改革是根本動力。時間回溯到2013年9月,這一次,中共中央政治局集體學習把“課堂”搬到了中關村。習近平總書記在這次集體學習中指出,實施創新驅動發展戰略是一項系統工程,涉及方方面面的工作,需要做的事情很多。最為緊迫的是要進一步解放思想,加快科技體制改革步伐,破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。

高瞻遠矚,領航定向,全面深化科技體制改革的集結號就此吹響。

加強頂層設計——

2015年3月,《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》出臺,從八大方面30個領域,著手推動創新驅動發展戰略落地;2015年9月,《深化科技體制改革實施方案》出爐,部署了到2020年要完成的10方面143項改革任務,并給出了明確清晰的時間表和路線圖;2023年3月,《黨和國家機構改革方案》明確,組建中央科技委員會,重新組建科學技術部,對科技管理體制進行系統性重構。

優化科技計劃——

2014年12月,《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》印發,“啃”起了深化科技體制改革的“硬骨頭”。“天女散花”“九龍治水”……科技計劃管理條塊分割、科研項目重復申報等問題,曾讓廣大科研人員疲憊不堪。在最難處攻堅、向關鍵處挺進,成效很快顯現。科技部統計顯示,僅2016年立項實施的1300個科研項目,與改革前相比,項目數量減少了約50%,重復申報現象有效改善,平均資助強度增加約54%。

促進成果轉化——

修訂《促進科技成果轉化法》、實施《促進科技成果轉化法》若干規定、制定《促進科技成果轉移轉化行動方案》,環環相扣的科技成果轉化“三部曲”,鋪就科研成果轉化的快車道;《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》,構建科研人員“三元”薪酬結構,讓科研人員可以依法依規兼職兼薪。

釋放人才活力——

“減負行動1.0、2.0”陸續實施,劍指“表格多、報銷繁、檢查多”等頑疾;擴大預算調劑自主權,“買醬油的錢可以用來打醋”了;改革重塑國家科技計劃體系,“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學家大膽探索;“破四唯”“立新標”并舉,以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系正在形成……

按下改革快進鍵,一項項有力舉措加速落地,一系列細微而深刻的變化正在發生。

以“解決報銷繁”為突破口,中國科學院組織自動化研究所開發了智能財務系統,傳統報銷模式下平均耗時3小時的財務報銷手續只需10秒就能完成;2018年,世界首例體細胞克隆猴“中中”“華華”登上《細胞》封面,憑借這一出色成果,當年30歲的劉真提前結束了博士后工作,被破格聘為中國科學院腦科學與智能技術卓越創新中心的研究組長……

唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。以改革之火點燃創新引擎,擁有9000多萬科技工作者的中國正展現前所未有的生機和活力。

最新數據顯示,2023年我國全社會研發經費超過3.3萬億元,是2012年的3.2倍,居世界第二位;研發投入強度達到2.64%;研發人員全時當量居世界第一。

改革只有進行時,沒有完成時。科技部黨組書記、部長陰和俊表示,按照黨中央部署,科技部將進一步深化科技體制改革,不斷破除制約科技創新活力的深層次體制機制障礙,提升國家創新體系整體效能。