經濟日報：如何更好滿足百姓住房需求

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對房地產領域作出重大部署。我國將加快構建房地產發展新模式,更好滿足剛性和改善性住房需求。

《決定》提出,加快建立租購并舉的住房制度。長時間以來,我國住房供給中,售賣這條腿長,租賃這條腿短。強調租購并舉,表明今后將繼續推進住房租賃發展。保障性住房分為配售型和配租型保障性住房兩種,其中,配租型保障性住房包括公租房和保障性租賃住房。公租房主要面向城鎮住房、收入困難家庭,保障性租賃住房主要面向新市民和青年人。住房保障體系不斷完善的同時,住房租賃市場也取得長足發展。一些城市在住房租賃立法,培育專業化、規模化、品牌化住房租賃企業等方面持續發力,住房租賃市場活躍度不斷提升。

加大保障性住房建設和供給,滿足工薪群體剛性住房需求。規劃建設保障性住房,是完善住房制度和供應體系、重構市場和保障關系的重大改革。多年來,我國保障性住房建設相對滯后,在住房供給中占比偏低,不能滿足需求,存在明顯短板。特別是在一二線城市,由于房價高,部分工薪收入群體買不起商品住房。當前,保障性住房改革的重點是拓展配售型保障性住房的新路子。配售型保障性住房重點要保障好兩類群體,一類是住房困難未得到解決、收入不高的工薪收入群體,另一類是城市需要引進的科技人員、教師、醫護人員等。

城鄉居民的多樣化改善性住房需求,是我國房地產市場未來仍具廣闊發展空間的重要支撐條件。從年輕人初入社會的先租后買到先小后大,再到對更高品質居住環境的期待,都會不斷產生住房改善需求。因此,應推進建設人民群眾新期待的“好房子”,這不僅是改善人民群眾住房條件的民生問題,更是促進房地產市場平穩健康的發展問題。

充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權。城市政府對房地產調控負主體責任。城市政府需根據人口情況、供需情況以及保障需求編制好、實施好住房發展規劃,因城施策,優化房地產政策,穩定房地產市場。《決定》強調,允許有關城市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。取消或調減限購政策,將有助于消除或者降低購房門檻,促進住房消費。是否取消或調減住房限購政策,還需要城市政府根據具體情況適時調節。如果取消普通住宅和非普通住宅標準,意味著非普通住宅將不再繳納比普通住宅更高的稅費,這有助于降低非普通住宅的購房成本,推動住房需求特別是改善性需求釋放。

改革房地產開發融資方式和商品房預售制度。完善房地產稅收制度。改革房地產開發融資方式,要消除過去“高負債、高周轉、高杠桿”的模式弊端。今年以來,有關部門推動建立房地產融資協調機制,協調解決房地產融資中存在的困難和問題,提出可以給予融資支持的房地產項目名單,向本行政區域內金融機構推送,滿足房地產項目合理融資需求。商品房預售制度是長期以來房地產開發企業慣用的住房銷售模式,其促進了我國房地產市場快速發展,但“先交錢再交房”也的確存在一定弊端。針對商品房預售制度改革,有關部門曾明確,有條件的可以進行現房銷售。目前,已經有很多城市開展現房銷售試點,預計商品房預售制度改革將進一步加快。完善房地產稅收制度是房地產長效機制建設的重要組成部分,預計針對房地產開發、交易、持有等各個環節的稅收或將有更加靈活和精準的舉措。

當前,我國房地產市場仍處于調整周期,也正在出現積極變化。各地將堅持消化存量和優化增量相結合,進一步落實和完善房地產新政策,切實做好保交房工作,盤活存量商品房和土地資源。新型城鎮化仍在持續推進,房地產高質量發展還有相當大的空間,房地產市場平穩健康發展可期。