【光明論壇】堅持穩中求進 做好明年經濟工作

【光明論壇】

作者:黃勃(中國人民大學財政金融學院教授)

日前召開的中央經濟工作會議總結2024年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署2025年經濟工作。會議要求,明年要堅持穩中求進、以進促穩,守正創新、先立后破,系統集成、協同配合,充實完善政策工具箱,提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。這為堅定各方發展信心,穩定市場預期,積極主動應對困難挑戰,確保高質量完成“十四五”規劃目標任務,實現“十五五”良好開局打牢基礎。

堅持穩中求進是當前經濟工作的總基調。穩中求進要求在保持大局穩定的前提下,推動高質量發展;以進促穩,則是通過創新驅動促進經濟結構優化,以“進”為動力夯實穩定基礎。當前我國經濟形勢的復雜性有所上升,穩中求進與以進促穩并行推進,既是實現經濟平穩增長的必由之路,也是應對復雜挑戰的關鍵。堅持穩中求進、以進促穩需要提升政策調控的前瞻性與靈活性。與此同時,以進促穩則要求通過積極有為的發展穩定經濟發展基礎。會議明確,要實施更加積極的財政政策。這是提振市場主體信心和預期、持續增強經濟內生增長動力的現實需要,為經濟穩增長提供更大動能。統計數據顯示,今年前三個季度,全國GDP增速分別為5.3%、4.7%和4.6%,雖有波動,但總體走勢指向5%左右的預期目標。制造業采購經理指數從8月份低點躍起,在10月份重回擴張區間,并在11月份繼續上升0.2個百分點至50.3%,顯示經濟向好態勢進一步確立。在此背景下,應繼續推動新質生產力發展,穩步推進傳統產業的智能化升級和數字化轉型,大力支持集成電路、人工智能、量子技術等前沿科技進步,不斷創造新的經濟增長點。

守正才能把穩方向,創新才能充滿生機。將中國實際情況與改革創新措施相結合,充分體現了守正創新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法。守正是基礎與前提,創新則是方向與動力。我國經濟發展堅持穩中求進的總基調,推動技術創新、產業升級和綠色低碳轉型等,不僅能優化經濟結構,還能為我國經濟增長帶來新的驅動力。習近平總書記對我國經濟發展精準把脈,叮囑甘肅“因地制宜發展新質生產力,打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地”;鼓勵寧夏“促進傳統產業轉型升級,培育戰略性新興產業,因地制宜發展新質生產力”;寄語湖南“推動產業高端化、智能化、綠色化發展,打造國家級產業集群”……在這一過程中,要確保傳統優勢產業在改革創新過程中得到優化升級,避免破而未立,對現有經濟發展情況帶來沖擊。

在立和破的辯證關系中,強調先立后破,即在穩步推動高質量發展的同時,逐步優化和淘汰舊機制。兩者相輔相成,前者為后者提供基礎,確保經濟發展的連續性與穩定性。不應急于破除舊有體系,而應在立的基礎上穩步推進改革和結構調整,全方位擴大內需、提振消費。在推動改革、調整政策和化解風險時,須謹慎把握時機,避免急功近利,確保社會預期穩定。

在新時代的改革進程中,堅持系統觀念是全面深化改革的核心要義之一。通過系統集成與協同配合,我們能夠有效統籌推進各項改革,形成更強的改革合力。黨的二十屆三中全會提出,更加注重系統集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效。這要求我們不僅要關注單一領域的突破,還要注重統籌布局的協調性,確保各方面改革措施相互配合、協調推進。政府、企業、社會組織等各方力量必須加強合作,形成有效合力,解決發展中的難題,避免資源浪費,確保政策執行的精準度。今年9月26日召開的中共中央政治局會議作出部署,一攬子增量政策密集推出,利當前、惠長遠,被譽為“宏觀調控的一次里程碑式出手”。隨著存量政策有效落實、增量政策加快推出,經濟運行出現積極變化,我國實現全年經濟增長5%左右預期目標的信心在逐漸增強。

從目前的經濟運行情況看,我國前三季度4.8%的經濟增速在全球主要經濟體中依然名列前茅,是世界經濟增長的重要引擎。在當前全球經濟發展的宏觀背景下,預期管理在宏觀調控中的作用日益突出。協同推進政策實施和預期引導,提升政策引導力、影響力,能夠提高社會經濟的自我調節能力,增強政策的執行力與效果。

《光明日報》(2024年12月18日 03版)