“兩重”投資催生產業新機遇 打開增長新空間 | 上半年經濟運行新趨勢、新變化觀察↓

央視網消息：2025年上半年，我國經濟運行穩中向好，高質量發展取得新成效。上半年，我國基礎設施投資同比增長4.6%。其中，“兩重”也就是國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，涉及資金規模大、覆蓋面廣，扮演了至關重要的角色。

2025年以來，國家已經下達8000億元資金支持“兩重”項目建設。城市地下管網建設改造是“兩重”建設的重點任務之一，直接關系到人民群眾的幸福生活和城市安全運行。在超長期特別國債的“加持”下，項目建設又有哪些新變化？

走進南京荷花塘歷史文化街區，正在施工的地下管網項目正在將電力、污水、雨水、消防、通信等市政管線同時納入街巷。

荷花塘街區人口眾多，有1800多戶居民，還有19處一般不可移動文物、8處歷史建筑和多處文物保護單位。在這樣文物建筑密集的街區進行管網全面改造，稱得上“螺螄殼里做道場”，難度可想而知。怎樣才能盡量減少對文物和居民的影響？在現場，記者發現這里的施工設備都比常見的尺寸要小了不少。

南京歷史城區保護建設集團有限責任公司項目經理劉亮介紹，因為在狹窄的街巷里，正常的很多設備沒法滿足他們的使用需求。他們結合現場把很多設備做了迷你版縮小。

項目負責人介紹，不僅項目中的挖掘機、打樁機需要特別定制，就連地下管網設施也被專門設計成微型的。

不僅僅是這種“小而美”的項目火熱建設，一些涉及區域更廣、規模更大的“兩重”項目也在加緊開工。南京市城北第4批污水管網整治項目，涉及40條道路污水管整治。因為施工現場周邊有學校和河道，大型機械上不去，地下的管道又很狹窄，不方便人工檢測和排查。因此，項目施工方調集了一批機器人“上崗幫忙”，大展身手。

眼下，越來越多的管網設施變得更加“聰明”。南京市水務局的智慧平臺已經部署并接入包括攝像頭、電子水尺、液位計等物聯感知設備共3600余套。新設備、新技術的采用離不開資金的投入。據了解，“兩重”項目實施以來，南京水務局已經獲得超20億元的資金支持。

隨著“兩重”項目推進，古老的城市與街區正在煥發出新活力，基礎設施的提質升級也給生活在這里的居民帶來了實實在在的變化。

“兩重”投資催生產業新機遇

“兩重”建設項目不僅給百姓生活帶來了改善，也催生出了機器人、傳感器等智能化裝備的新需求，而這也給市場創造出了新的機遇。

在這家深圳企業的生產車間里，成品區擺滿了等待測試的地下管網機器人。負責人介紹，一年前，車間倉庫的使用率還不足現在的一半。

預判到地下管網建設將進入快速增長期，這家企業研發了隧洞巡檢機器人、清淤專用機器人等各式各樣的新型機器人，也接到更多訂單。

不僅僅是機器人產業，很多行業和領域都感受到了“兩重”項目的帶動力。在浙江臺州這家企業，新建的智能化塑料管道生產車間剛剛落成，企業員工與技術人員正忙著搬運安裝機械臂、注塑機等生產設備。就在不久前，直徑1.6米的首條實壁管順利下線。

2024年以來，企業承接了長江沿線城市污水管網等幾十個地下管網項目，覆蓋的領域和區域范圍不斷擴大。貨運司機黃曉介紹，過去他的運輸路線多是跑跑“家門口的小活兒”。2025年，他的運輸行程單上，長江沿線治理這樣的大項目越來越多。

2025年以來，這家企業參與的重大工程數量增長30%，項目總數提升20%。特別值得一提的還有，企業2025年新獲專利中超半數來自“兩重”項目中的技術轉化。

放眼全國，近兩年，國家累計安排超長期國債和中央預算內投資3600億元，支持城市地下管網建設項目，投資總額近1萬億元，為上下游企業帶來了更多新機遇。

拆解產業鏈 “兩重”投資打開增長新空間

到2025年6月底，2025年8000億元“兩重”建設項目清單已全部下達完畢。涉及長江經濟帶重大交通基礎設施、長江生態保護修復、西部陸海新通道、高標準農田、重大水利工程、城市地下管網、“三北”工程等多個重點領域。在國家發展改革委投資研究所專家團隊的支持下，拆解其中兩條產業鏈，看“兩重”投資給上下游哪些行業打開了新的增長空間。

先來看地下管網產業鏈。“兩重”項目實施以來，地下管網建設改造加快推進。2024年以來，已累計完成各類管網改造23萬公里，相當于繞地球5.7圈，預計有望拉動投資約3萬億元。

具體來看，可以帶動管道制造材料供應與設備發展，耐腐蝕等新型材料加速迭代。盾構機、頂管機、管道檢測機器人等產品也有新需求。中游則帶動勘察、探測以及工程咨詢、監理等服務產業。而在產業鏈下游，則帶動了物聯網傳感器、智能監測設備及智慧運維平臺等相關產業。

再看交通基礎設施建設產業鏈，2025年以來，國家已安排約88億元超長期特別國債資金共支持24個長江經濟帶內河水運“兩重”項目建設。帶動建筑工程、工程服務以及相關的數字化與智能化建造，同時拉動了鋼鐵、水泥、瀝青等原材料以及工程機械、交通設備零部件制造等產業，下游還可以帶動交通基礎設施運營與服務。