年中經濟觀察丨“兩重”項目深入老社區 迷你設備解決施工難題

今年上半年，我國經濟運行穩中向好，高質量發展取得新成效。上半年，我國基礎設施投資同比增長4.6%。其中，“兩重”也就是國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，涉及資金規模大、覆蓋面廣，扮演了至關重要的角色。

今年以來，國家已經下達8000億元資金支持“兩重”項目建設，城市地下管網建設改造是“兩重”建設的重點任務之一，直接關系到人民群眾的幸福生活和城市安全運行。

那么，在超長期特別國債的“加持”下，項目建設又有哪些新變化？

走進南京荷花塘歷史文化街區，正在施工的地下管網項目正在將電力、給水、污水、雨水、消防、通信等市政管線同時納入街巷。

南京市民 王寶寧：以前施工是整個挖的，都要繞路走，現在是一道一道改造，改造以后就把板鋪上，方便居民走，所以影響不大，他們騎電動車自行車都可以。

荷花塘街區人口眾多，有1800多戶居民，還有19處一般不可移動文物、8處歷史建筑和多處文物保護單位。在這樣文物建筑密集的街區進行管網全面改造，稱得上“螺螄殼里做道場”，難度可想而知。怎樣才能盡量減少對文物和居民的影響？在現場，記者發現這里的施工設備都比常見的尺寸要小了不少。

南京歷史城區保護建設集團有限責任公司項目經理 劉亮：因為在狹窄的街巷里面，很多設備是沒法來滿足我們使用需求的。我們把很多設備結合現場做了迷你版的縮小。

項目負責人告訴記者，不僅項目中的挖掘機、打樁機需要特別定制，就連地下管網設施也被專門設計成微型的。

南京歷史城區保護建設集團有限責任公司項目經理 劉亮：一般比如說城市主干道，它就很大，里面徑寬有6米到8米以上，而我們這個管網設施，間距最寬的地方也就1米5左右。

不僅僅是這種“小而美”的項目火熱建設，一些涉及區域更廣、規模更大的“兩重”項目也在加緊開工。南京市城北第四批污水管網整治項目，涉及40條道路污水管整治，因為施工現場周邊有學校和河道，大型機械上不去，地下的管道又很狹窄，不方便人工檢測和排查，因此，項目施工方調集了一批機器人“上崗幫忙”，大展身手。

南京同力建設有限公司項目施工負責人 陳靜：您看到的那臺小推車上面，它有一個自控裝置，包括他手上那臺微型電腦，類似于咱們的無人機操控一樣，可以控制機器人的方向，實現有線包括無線的傳感。

眼下，越來越多的管網設施變得更加“聰明”，在南京市水務局的智慧平臺上，記者看到平臺已經部署并接入包括攝像頭、電子水尺、液位計、智能井蓋等物聯感知設備共3600余套。新設備、新技術的采用離不開資金的投入，記者了解到，“兩重”項目實施以來，南京水務局已經獲得超20億元的資金支持。

南京市水務局污水設施建設處處長 施叢叢：一方面我們真金白銀地將國債資金以及市財政資金用于地下管網的修復完善上，另一方面我們通過配套建設智慧化管理平臺，也使用了更多智能設備，像我們項目中使用的機器人就超過萬余臺，為我們整個南京市的地下管網，城市生命線的安全奠定了良好的基礎。

隨著“兩重”項目推進，古老的城市與街區正在煥發出新活力，基礎設施的提質升級，也給生活在這里的居民帶來了實實在在的變化。

南京市民 葉桂霞：不瞞你講，我都準備賣這個房子了，因為之前都要用煤氣罐很不方便，現在我們心里頭一塊石頭就下地了，就是我們最大的愿望，也期盼能早日用上天然氣。

記者：現在不賣房子了？

南京市民 葉桂霞：房子不賣了，我都下架了。

“兩重”投資催生產業新機遇

“兩重”建設項目不僅給百姓生活帶來了改善，也催生出了機器人、傳感器等智能化裝備的新需求，而這也給市場創造出了新的機遇。

在一家深圳企業的生產車間里，記者看到，成品區擺滿了等待測試的地下管網機器人。負責人告訴記者，一年前，車間倉庫的使用率還不足現在的一半。

深圳市博銘維技術股份有限公司生產制造負責人 張晨暉：已經遠遠滿足不了我們快速增長的生產需求，所以我們未來會擴大場地庫房的面積與檢驗人員的人數。

預判到地下管網建設將進入快速增長期，這家企業研發了隧洞巡檢機器人、清淤專用機器人等各式各樣的新型機器人，也接到更多訂單。

深圳市博銘維技術股份有限公司董事長 代毅：“兩重”項目開始以后，明顯感受到我們訂單的增長，不光是原有的長三角、珠三角、成渝地區增長，在全國的各個地區形成了多點開花的一種趨勢。

不僅僅是機器人產業，很多行業和領域都感受到了“兩重”項目的帶動力。在浙江臺州一家企業，新建的智能化塑料管道生產車間剛剛落成，企業員工與技術人員正忙著搬運安裝機械臂、注塑機等生產設備。就在不久前，直徑1.6米的首條實壁管順利下線。

公元股份有限公司技術中心總監 孫華麗：可以廣泛應用在國家的“兩重”項目，比如一些重大的市政基礎管網建設的項目中，這塊可以說突破了國外的技術壟斷，也填補了這個行業的空白。

去年以來，企業承接了長江沿線城市污水管網等幾十個地下管網項目，覆蓋的領域和區域范圍不斷擴大。貨運司機黃曉告訴記者，過去他的運輸路線多是跑跑“家門口的小活兒”。今年，他的運輸行程單上，長江沿線治理這樣的大項目越來越多。

公元股份有限公司儲運人員 黃曉：現在都是大工程，我們一個月也要拉好幾趟，然后拉得多了，錢賺得也多。

今年以來，這家企業參與的重大工程數量增長30%，項目總數提升20%，特別值得一提的還有，企業今年新獲專利中超半數來自“兩重”項目中的技術轉化。放眼全國，近兩年，國家累計安排超長期國債和中央預算內投資3600億元，支持城市地下管網建設項目，投資總額近1萬億元，為上下游企業帶來了更多新機遇。

拆解產業鏈

“兩重”投資打開增長新空間

到今年6月底，今年8000億元“兩重”建設項目清單已全部下達完畢，涉及長江經濟帶重大交通基礎設施、長江生態保護修復、西部陸海新通道、高標準農田、重大水利工程、城市地下管網、“三北”工程等多個重點領域。

在國家發展改革委投資研究所專家團隊的支持下，我們拆解其中兩條產業鏈，看看“兩重”投資給上下游哪些行業打開了新的增長空間。

先來看地下管網產業鏈。“兩重”項目實施以來，地下管網建設改造加快推進，2024年以來已累計完成各類管網改造23萬公里，相當于繞地球5.7圈，預計有望拉動投資約3萬億元。

具體來看，可以帶動管道制造材料供應與設備發展，耐腐蝕等新型材料加速迭代，盾構機、頂管機、管道檢測機器人等產品也有新需求。中游則帶動勘察、探測以及工程咨詢、監理等服務產業。而在產業鏈下游，則帶動了物聯網傳感器、智能監測設備及智慧運維平臺等相關產業。

再看交通基礎設施建設產業鏈，今年以來，國家已安排約88億元超長期特別國債資金共支持24個長江經濟帶內河水運“兩重”項目建設。帶動建筑工程、工程服務以及相關的數字化與智能化建造，同時拉動了鋼鐵、水泥、瀝青等原材料以及工程機械、交通設備零部件制造等產業，下游還可以帶動交通基礎設施運營與服務。

監制丨王琰 

制片人丨劉穎 吳昊 

記者丨楊曜語 楊光 朱世松 張景 梁雷 浙江臺 深圳臺 臺州臺 

編輯丨張昊