尺素金聲丨超680萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險，要訣在“精準(zhǔn)”二字

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了鞏固拓展脫貧攻堅成果新進展：截至6月底，全國已累計幫扶超過680萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險，剩余的也都落實了幫扶舉措，經(jīng)過一段時間可以穩(wěn)定脫貧——我國牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，疾病、天災(zāi)等各類返貧致貧風(fēng)險仍然長期存在、交織疊加，守住防返貧致貧底線絕非易事。黨中央設(shè)立5年過渡期，就是為了扶上馬送一程，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，同時銜接推進鄉(xiāng)村全面振興。

今年是過渡期最后一年，我們?yōu)楹文苁冀K守牢“防貧壩”？關(guān)鍵還在于貫穿始終的“精準(zhǔn)”二字。

逐戶識別研判，提升監(jiān)測幫扶質(zhì)效。

及時紓困，才能避免風(fēng)險積累成患。為準(zhǔn)確找到需要幫扶的對象，各地加快優(yōu)化監(jiān)測識別方式，積極采用農(nóng)戶自主申報、部門篩查預(yù)警和基層干部日常走訪相結(jié)合的方式，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)”。比如，江西在省級層面打通教育、醫(yī)保等13個部門的44項數(shù)據(jù)和12家金融機構(gòu)的資產(chǎn)核對數(shù)據(jù)，借助智能模型運算對脫貧人口和脫貧地區(qū)進行數(shù)字“畫像”，讓“數(shù)據(jù)找人”更高效。

過渡期以來，各地每年對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶開展監(jiān)測，年均新識別幫扶100多萬防止返貧致貧監(jiān)測對象。在幫扶方式上，因人因戶精準(zhǔn)施策，針對性強、實效性好。

瞄準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)就業(yè)，拓寬脫貧群眾增收渠道。

產(chǎn)業(yè)和就業(yè)占脫貧群眾收入來源的80%以上，抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，就等于抓住了穩(wěn)定脫貧的“牛鼻子”。

過渡期以來，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，總體穩(wěn)定在60%以上。各地加快延鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)幫扶綜合效益和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果。多部門合力實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，從培訓(xùn)服務(wù)到點對點勞務(wù)輸送，一攬子幫扶政策發(fā)力顯效，確保脫貧勞動力有活干、有錢賺。

產(chǎn)業(yè)更強了——832個脫貧縣均培育形成了2—3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年總產(chǎn)值超過1.7萬億元，近3/4的脫貧人口與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結(jié)機制。

就業(yè)穩(wěn)住了——到去年底，全國脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)人數(shù)已連續(xù)4年穩(wěn)定在3000萬人以上。今年上半年，全國脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模達3283.3萬人。

深化區(qū)域協(xié)作幫扶，增強脫貧地區(qū)發(fā)展后勁。

客觀看，一些脫貧地區(qū)財政自給水平仍然較低，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)欠賬多，人才短缺，依靠自身造血實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)尚未形成。鞏固拓展脫貧攻堅成果，既要激發(fā)脫貧地區(qū)內(nèi)生動力，提升發(fā)展能力，也需要全社會守望相助。

過渡期以來，東西部協(xié)作、定點幫扶、駐村幫扶和社會動員，“四支力量”持續(xù)發(fā)揮作用，各項幫扶措施幫到點上、扶到根上，讓欠發(fā)達地區(qū)在現(xiàn)代化進程中逐步趕上來。

以駐村幫扶為例，過渡期以來，50多萬名駐村第一書記和工作隊員奮戰(zhàn)一線，給廣大脫貧村送去先進理念、資金項目、技術(shù)服務(wù)等多方面資源要素。在貴州榕江縣興華鄉(xiāng)擺貝村，駐村第一書記羅麗萍此前從事非遺保護工作，來村里后，她帶領(lǐng)村民進一步打開了古老苗寨文旅發(fā)展空間。

東西部協(xié)作方面，我國東部8個省（市）對口幫扶西部10個省（區(qū)、市），協(xié)作省份加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流，形成了多層次、多形式、全方位的協(xié)作幫扶格局。比如，廣東橫琴粵澳深度合作區(qū)與貴州正安縣建立協(xié)作幫扶關(guān)系以來，通過共同補齊基礎(chǔ)配套等短板，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動正安縣的吉他產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)空間拓展、量級提升、轉(zhuǎn)型升級。類似的例子不勝枚舉。

可以明確的是，過渡期結(jié)束之后，幫扶政策不會“急剎車”。今年中央一號文件提出，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度。從中央到地方，正在加緊研究謀劃，在做好過渡期總體評估的基礎(chǔ)上，建立健全常態(tài)化分類幫扶機制。“精準(zhǔn)”仍將是制勝法寶。

“脫貧的兜底必須是固若金湯的”。慎終如始、全力以赴，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，讓脫貧成果始終經(jīng)得起檢驗。