居住環(huán)境→租賃關(guān)系→資金安全……全方位保障！一文讀懂《住房租賃條例》

央視網(wǎng)消息：《住房租賃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）7月21日公布，將自2025年9月15日起施行。《條例》的出臺(tái)，作為我國(guó)住房租賃市場(chǎng)規(guī)范化、法治化進(jìn)程的重要里程碑，對(duì)規(guī)范住房租賃各相關(guān)主體行為、健全監(jiān)管機(jī)制、完善租購(gòu)并舉住房制度、推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式都有重要意義。

此次公布的《住房租賃條例》，涉及規(guī)范出租承租活動(dòng)、規(guī)范住房租賃企業(yè)行為、規(guī)范經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等內(nèi)容。在業(yè)內(nèi)人士看來，《條例》的出臺(tái)，將更好地規(guī)范住房租賃活動(dòng)，從居住環(huán)境、租賃關(guān)系、資金安全、權(quán)益落地和糾紛解決等方面為承租人提供全方位保障。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任吳璟表示，《條例》進(jìn)一步對(duì)地方政府在住房租賃市場(chǎng)和租賃行業(yè)，這個(gè)偏市場(chǎng)化的領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎么做給出了很詳細(xì)的指引。對(duì)于推動(dòng)住房租賃領(lǐng)域的市場(chǎng)加保障齊頭并進(jìn)共同發(fā)展，提供了一個(gè)基本遵循。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，開宗明義講出來，《條例》是為了促進(jìn)這個(gè)市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，這個(gè)給市場(chǎng)傳達(dá)出個(gè)非常重要的信號(hào)，對(duì)于所有的參與方都有權(quán)利義務(wù)。

給予租房人全方位保障

近年來，由于多種原因，龐大的住房租賃市場(chǎng)亂象頻發(fā)。如房屋安全隱患、任意中止合同、霸王條款、合同陷阱、虛假房源、押金退還難等，嚴(yán)重侵害了承租人的合法權(quán)益，影響了市場(chǎng)的健康發(fā)展。為此，《住房租賃條例》從居住環(huán)境、租賃關(guān)系、資金安全等方面，為承租人提供全方位保障。

目前，部分租賃房屋設(shè)施陳舊、衛(wèi)生條件差、安全隱患多等問題屢見不鮮。其中“隔斷房”和“甲醛房”等現(xiàn)象尤為突出。

《條例》要求，用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、燃?xì)狻⑹覂?nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。且明確規(guī)定，租住人數(shù)上限和人均最低租住面積應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及非居住空間不得單獨(dú)出租用于居住，從源頭上保障承租人能夠獲得安全、健康、相對(duì)舒適的居住環(huán)境。

針對(duì)租賃關(guān)系不明確、不穩(wěn)定等問題，《條例》規(guī)定出租人和承租人使用實(shí)名簽訂住房租賃合同，并要求出租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)等方式將住房租賃合同向租賃住房所在地房產(chǎn)管理部門備案。同時(shí)，《條例》還賦予承租人一定的自主權(quán)，若出租人未辦理合同備案的，承租人可以辦理備案。用租賃合同和租賃備案保護(hù)承租戶權(quán)益和相對(duì)穩(wěn)定的租賃關(guān)系。

吳璟表示，《條例》有針對(duì)性建立管理制度，逐一加以整治。它對(duì)于出租人、租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等主體的違法行為都設(shè)定了具體的處罰措施，為有效治理住房租賃市場(chǎng)中的問題和亂象，提供了很有力的法律武器。 

針對(duì)住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供虛假房源、克扣押金等行為，《條例》要求建立住房租賃檔案，如實(shí)記載相關(guān)信息，并保證發(fā)布的房源信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、一致。同時(shí)，要求規(guī)范押金管理，明確從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)的住房租賃企業(yè)應(yīng)設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并向社會(huì)公示。 

《條例》還明確規(guī)定出租人應(yīng)為承租人騰退租賃住房留出合理時(shí)間，且不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除住房租賃合同或者騰退租賃住房，保障承租人基本居住需求。同時(shí)，通過構(gòu)建多元化、多層次的糾紛化解體系，明確了承租人可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁以及訴訟等多種途徑解決租賃糾紛，有效破解了承租人“維權(quán)難”的問題，充分保障了承租人的合法權(quán)益。

建立住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制

業(yè)內(nèi)人士表示，此次公布的《住房租賃條例》中，還有一項(xiàng)內(nèi)容引人關(guān)注，就是明確要建立住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制。

《條例》第二十九條明確提出，“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)不同區(qū)域、不同類型住房的租金水平信息。”

業(yè)內(nèi)人士表示，這一機(jī)制的建立，將有助于提高市場(chǎng)透明度，便于政府及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，穩(wěn)定市場(chǎng)租金。同時(shí)，定期發(fā)布租金水平也為租賃雙方提供參考依據(jù)，提升了交易的公平性，有助于推動(dòng)市場(chǎng)朝向更加規(guī)范的方向發(fā)展。

李宇嘉表示，有了租金價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)于出租人，租金應(yīng)該定多少；對(duì)承租人來講，這個(gè)租金到底合不合適。有了這個(gè)是一個(gè)準(zhǔn)繩，起到一個(gè)非常好的一個(gè)作用。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著《條例》的出臺(tái)，下一步的落實(shí)很重要。一方面，地方要根據(jù)《條例》結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快出臺(tái)地方性住房租賃條例，盡快在全國(guó)范圍形成完備的住房租賃法規(guī)體系。另一方面，要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)行力度，對(duì)有關(guān)出租人、承租人、住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)行為，該改正的限期改正，該處罰的依法處罰。