城鄉(xiāng)融合繪就巴渝鄉(xiāng)村振興畫卷

作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，重慶自“十四五”以來在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興方面“雙向發(fā)力”，打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，逐步走出一條大城市帶大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興新路。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，重慶市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)72.14%，居中西部第一位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.24∶1；脫貧區(qū)縣農(nóng)村居民人均可支配收入增至20605元，同比增長(zhǎng)6.8%，增速連續(xù)4年高于全國平均水平。

雙向流動(dòng)

走進(jìn)重慶巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)集體村，云林天鄉(xiāng)景區(qū)優(yōu)美的田園風(fēng)光吸引眾多游客打卡。“經(jīng)過多年努力，曾經(jīng)荒涼的山地發(fā)展起3000多畝的花木基地，成為集花木產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、田園養(yǎng)生于一體的農(nóng)文旅景區(qū)，年均接待游客80萬人次，帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、民宿等業(yè)態(tài)快速發(fā)展。”云林天鄉(xiāng)景區(qū)負(fù)責(zé)人周林筍說。

48歲的周林筍曾經(jīng)是浙江省寧波市滕頭集團(tuán)西南大區(qū)總經(jīng)理。2023年7月，他將戶口由浙江寧波遷到二圣鎮(zhèn)集體村，從“城里人”變成“村里人”，成為巴南區(qū)“城市人才落戶農(nóng)村”的第一人。“城市人才入鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興注入了活力。”集體村黨委書記、村委會(huì)主任鄭孝前說，2021年以來，200多名年輕人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得喜人成績(jī)。

在城里人入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，不少農(nóng)民也進(jìn)城安居。作為重慶中心城區(qū)唯一的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，巴南區(qū)在重慶市率先放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制，并探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益保障機(jī)制。巴南區(qū)惠民街道輔仁村負(fù)責(zé)人周仁波告訴記者，通過進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益機(jī)制，村里盤活了60多畝閑置土地，引入社會(huì)資本打造智慧種植基地，既保障了進(jìn)城落戶農(nóng)民的權(quán)益，也讓村集體每年增收20萬元。

“十四五”以來，巴南區(qū)通過體制機(jī)制的改革創(chuàng)新加快城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新突破。“過去幾年，我們先后取得重慶首單集體經(jīng)營性建設(shè)用地掛牌交易、首位城市人才落戶并加入鄉(xiāng)村、首個(gè)農(nóng)村權(quán)益退出試點(diǎn)等成果。”巴南區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)中心主任林潤秋介紹，巴南區(qū)城鎮(zhèn)化率從2021年的83.9%上升至2024年的84.72%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2021年的2.01縮小至2024年的1.94。

不止巴南區(qū)，放眼整個(gè)重慶，隨著一系列改革措施的實(shí)施，人才、資金、土地等要素雙向自由流動(dòng)，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距持續(xù)縮小。

重慶市發(fā)展改革委黨組成員、副主任米本家說，近年來，重慶統(tǒng)籌推進(jìn)“小縣大城”“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”“強(qiáng)村富民”貫通聯(lián)動(dòng)改革，在全域內(nèi)優(yōu)化國土空間布局和資源要素配置，加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，要素資源雙向流動(dòng)、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新格局基本形成。

重慶積極推進(jìn)以區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，“一縣一策”推動(dòng)山區(qū)庫區(qū)強(qiáng)縣富民和現(xiàn)代化，實(shí)施了125個(gè)縣（區(qū)）城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短強(qiáng)弱項(xiàng)目，縣（區(qū)）城綜合承載能力和小城鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”功能持續(xù)提升。2024年，中心城區(qū)外區(qū)域常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)61.5%，重慶主城都市區(qū)與山區(qū)庫區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值的比例縮小至1.66∶1。

重慶還不斷健全城市工商資本和科技、人才下鄉(xiāng)有序引導(dǎo)機(jī)制，深入實(shí)施規(guī)劃、科技、經(jīng)營、資金進(jìn)鄉(xiāng)村和能人、青年、務(wù)工人員回鄉(xiāng)村的“四進(jìn)三回”行動(dòng)，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息等優(yōu)質(zhì)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。“十四五”以來，重慶實(shí)施千億元級(jí)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，依山就勢(shì)發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做優(yōu)做精特色名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)村富民之路越走越寬廣。

6月下旬，記者見到周孝雄時(shí)，他正在梨園里忙著除草、管護(hù)。“種了38畝梨樹，去年產(chǎn)梨11萬斤，銷售額超40萬元，今年的收成預(yù)計(jì)還要好一些。”48歲的周孝雄是重慶永川區(qū)南大街街道黃瓜山村村民，也是當(dāng)?shù)氐姆N梨大戶。他告訴記者，這幾年，隨著新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，梨子的品質(zhì)更好、產(chǎn)量更高，“從過去單一的黃花梨發(fā)展到現(xiàn)在的9個(gè)品種，單價(jià)從過去每斤不到2元漲到現(xiàn)在每斤5元以上”。

黃瓜山村是重慶市首批20個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村之一，當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展梨產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)文旅融合發(fā)展開拓致富新路。黃瓜山村委會(huì)主任孔丘告訴記者，2021年以來，村里拓長(zhǎng)了30公里公路，新建了2.6平方公里的旅游核心區(qū)，打造了17個(gè)景點(diǎn)，年游客接待量超過80萬人次，村民年人均純收入從2021年的2.48萬元提高至2024年的3.01萬元。

永川區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委委員、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任呂先成介紹，“十四五”以來，該區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，推動(dòng)有效耕地面積增長(zhǎng)20%以上，土地畝產(chǎn)量、收益率提高10%以上。同時(shí)，因地制宜培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，通過“農(nóng)業(yè)景觀+觀光旅游”“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)事體驗(yàn)”等模式大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，累計(jì)創(chuàng)建重慶市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（街道）4個(gè)、示范村9個(gè)、示范點(diǎn)16個(gè)。

緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，重慶近年來著力發(fā)展以火鍋食材、糧油加工、生態(tài)畜牧三大千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)奉節(jié)臍橙、涪陵榨菜、巫山脆李等10條百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。

農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。“十四五”以來，重慶組建了7個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、16個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建成全球最大的家蠶基因庫以及全國最大的榨菜和柑橘資源圃；建成國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級(jí)平臺(tái)2個(gè)、部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19個(gè)；累計(jì)取得農(nóng)業(yè)科技成果1724項(xiàng)、轉(zhuǎn)化377項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率達(dá)21.86%，轉(zhuǎn)化金額超12億元。

農(nóng)村三產(chǎn)融合邁上新臺(tái)階。重慶把食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，累計(jì)培育規(guī)上加工企業(yè)近900家，總產(chǎn)值超2600億元。同時(shí)，培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，建立農(nóng)文旅融合發(fā)展機(jī)制，打造了8個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、90個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村、5000多個(gè)休閑觀光體驗(yàn)園。

鄉(xiāng)村和美

巴岳山下，重慶銅梁區(qū)土橋鎮(zhèn)六贏村，3000多畝荷花競(jìng)相綻放，游人如織。六贏村黨支部書記王定文說，以“荷”為媒，村里建起了荷花廊、荷花棧道、荷和原鄉(xiāng)風(fēng)情館以及荷文化館等景點(diǎn)，讓農(nóng)區(qū)變景區(qū)，實(shí)現(xiàn)集體增收和農(nóng)民致富的雙贏。

涪江之畔，重慶潼南區(qū)大佛街道大佛壩片區(qū)，農(nóng)家小院錯(cuò)落有致，山水田園風(fēng)景如畫。“我們成立大佛壩聯(lián)村黨委，對(duì)片區(qū)所轄的4個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行整體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)，資源資產(chǎn)融通利用，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。”大佛街道大佛壩聯(lián)村黨委書記周君說。

巴山渝水間，一個(gè)個(gè)和美鄉(xiāng)村競(jìng)相涌現(xiàn)。“十四五”期間，重慶學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施千個(gè)巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，從加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理機(jī)制等多方面入手，全面筑牢現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的鄉(xiāng)村底色。目前，全市已累計(jì)建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村3500多個(gè)。

鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。截至2024年，重慶全市行政村通硬化路達(dá)100%，行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，自來水普及率超90%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到87.8%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋100%的行政村和99%以上的自然村組，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到75%。重慶農(nóng)村人居環(huán)境整治工作連續(xù)5年獲國務(wù)院督查激勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)次數(shù)全國第一。

鄉(xiāng)村治理效能提升。以數(shù)字重慶建設(shè)為牽引，重慶構(gòu)建完善黨建統(tǒng)領(lǐng)“141”基層治理體系，在全市1031個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋建成基層治理中心指揮室，在1.1萬個(gè)村社設(shè)立6.5萬個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)治理體系“一網(wǎng)統(tǒng)攬”，累計(jì)創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)6個(gè)、示范村60個(gè)。

發(fā)展的腳步?jīng)]有停止。當(dāng)前，重慶正朝著建設(shè)城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)目標(biāo)奮力前行。重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，在城鄉(xiāng)深度融合中繪就鄉(xiāng)村全面振興新畫卷。