????2月27日，美國總統奧巴馬在美國北卡羅來納州的勒瓊軍營發表講話。奧巴馬當天在這里講話時宣布，美國將在未來18個月內從伊拉克撤離大部分軍隊，結束在伊拉克的作戰任務。 新華社/路透

????奧巴馬就任美國總統一月有余。外交上，他先后采取了幾項重要舉措：任命3名經驗豐富的資深外交官分別擔任中東、阿富汗和巴基斯坦、朝鮮事務的特使；派副總統拜登借參加慕尼黑安全會議之機宣示美國對歐洲“新政”；派遣國務卿希拉里訪問亞洲四國，彰顯美國新政府對亞洲的“重視”。這幾人在各地都刻意擺出一副“謙和”的面孔，表示愿意“傾聽”各方意見，加強合作。2月24日，奧巴馬首次在國會發表演講，他強調“過去7年以來，整個國家一直處于戰爭狀態”，“美國外交迎來了新時代，我們正在用語言和行動向世界表明，接觸的新時代已經開始”。話雖不多，聯系到上面幾項舉措，人們可從中看出奧巴馬在外交方面所要變革的，就是布什執政期間的一整套“單邊主義”做法給美國聲譽所造成的惡劣影響，改換成比較“柔性”的手法來維護美國在世界上享有的“領導”地位和主導權。簡言之，目標沒變，策略手法變了。

????上述變化已經逐步在實踐中體現。首先，奧巴馬政府上臺后，已絕口不提“全面反恐戰爭”，連“恐怖主義分子”一詞也很少使用。明確提出從伊拉克撤軍的時間表，雖增兵阿富汗，但醞釀調整對阿政策，以期盡快從這兩場戰爭中脫身。美國情報部門公開宣稱美國當前面臨的主要安全威脅是經濟危機而非恐怖主義，這實際上是從立論上根本改變“反恐”是美國各項工作的重中之重的一整套做法。

????其次，為扭轉布什政府“單邊主義”所導致的美國盟國同其離心離德的局面，奧巴馬政府上臺后一再表明美國自己“無法獨當一面”，需要盟國的“合作”。針對歐盟在阿富汗、對俄、中東等幾個問題上的“關切”，美國都做了適當回應。針對日本對美“重華輕日”的擔心，美國則特意安排希拉里亞洲之行首訪日本，還邀請麻生首相率先去華盛頓同奧巴馬會晤。針對韓國擔心美國撇開韓國同朝鮮解決問題，希拉里特意放重話表示，朝若不同韓恢復對話，美朝關系就不會正常化。總之，針對盟國各自不同的關切，做出“安撫性”的姿態。不過，這也只是權宜性舉措，美國同各個盟國之間由于利益不同而出現分歧的問題依然存在。

????再有，根據奧巴馬講話所說的美國已開啟“接觸的新時代”，美國不僅同伊朗、朝鮮、古巴等各方進行接觸，而且正通過不同途徑與被布什政府斥為“恐怖主義分子”的哈馬斯和“支持恐怖主義”的敘利亞進行溝通，意在舒緩有關各方對美國的敵意，從布什政府的“全面反恐戰爭”給美國自己造成一些“死結”中解脫出來。

????應該說，奧巴馬政府迄今在對外方面的各個舉措是在美國正舉全力應對百年一遇的金融危機的特殊背景下采取的，其對外政策尚在謀劃中，還未最后定型。奧巴馬政府的對外政策還具有相當大的不確定性，一切取決于美國國內經濟形勢的演變。奧巴馬外交的“變革”究竟會怎么樣，人們還需拭目以待。(中國前駐歐盟大使 丁原洪)