第一,積極推動世界經濟復蘇。在經濟全球化深入發展的今天,各國特別是主要經濟大國的宏觀經濟政策會影響到其他國家。我們在制定經濟復蘇政策時,不僅要考慮本國利益,也要兼顧他國利益。各國應該就宏觀經濟政策的協調性、時效性、前瞻性加強溝通。首要任務是落實二十國集團領導人華盛頓峰會和倫敦峰會成果,增加需求,擴大就業,保持經濟刺激方案的力度和有效性。要堅持開放市場,反對各種形式的保護主義,維護國際商品、服務、人員等正常有序流動,加快推進世界貿易組織多哈回合談判進程。同時,要積極培育新的經濟增長點,為未來增長打好基礎。

第二,積極推動國際金融體系改革。國際社會已就此達成共識,關鍵是要抓緊落實。改革既要立足當前,盡早穩定國際金融市場,促進實體經濟增長,也要著眼長遠,加強國際金融監管、維護國際金融秩序,防范危機再次發生。我們要加快國際貨幣基金組織和世界銀行治理結構改革,提高發展中國家發言權和代表性,鼓勵其他國際金融標準制定機構吸收發展中國家以平等身份加入并參與決策;建立健全國際金融監管機制, 擴大監管范圍,明確監管職責,加強監管合作,統一監管標準;完善國際貨幣體系,健全儲備貨幣發行調控機制,保持主要儲備貨幣匯率相對穩定,促進國際貨幣體系多元化、合理化。

第三,積極推動各國共同發展。發展中國家是這場國際金融危機的最大受害群體,同時也可以成為推動世界經濟復蘇的重要力量。國際社會應該以更廣闊的視野和更長遠的眼光審視發展問題。國際金融機構應該把新增資源首先用于幫助發展中國家脫困,以更加靈活多樣、更加便利快捷的方式向發展中國家提供貸款支持。發達國家應該兌現官方發展援助承諾,提供不附加任何政治條件的援助,幫助發展中國家加強能力建設, 實現聯合國千年發展目標。發展中國家對本國發展承擔首要責任,應該把通過發展消除貧困作為中心任務,統籌經濟、政治、社會、環境等各方面因素,實現各領域平衡發展。

第四,積極推動應對全球性挑戰合作。氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性挑戰是國際社會共同面臨的挑戰,需要各方攜手應對。在氣候變化問題上,我們要堅持《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的主渠道地位,堅持共同但有區別的責任原則,按照“巴厘路線圖”的規定積極行動,在充分考慮各國國情、發展階段、歷史責任、人均排放等因素的基礎上,推動哥本哈根大會取得成功。在糧食安全問題上,我們要加大農業投入,確保糧食產量,加強市場監管,打擊投機行為,注重預警監測,建立救援機制。在能源安全問題上,我們要構建先進的能源技術研發和推廣體系,推動實現能源供應多元化,穩定能源價格,保障能源需求,加緊研發新能源和可再生能源,注重提高能效。

戴秉國表示,一年前,胡錦濤主席曾在北海道提出,國際社會要致力于建設可持續的世界經濟體系、包容有序的國際金融體系、公正合理的國際貿易體系、公平有效的全球發展體系。國際金融危機的發生和蔓延深化進一步印證了加強上述體系建設的重要性和緊迫性。國際金融危機警示我們,在經濟全球化深入發展的條件下,只有開展全球合作,才能化解全球性危機;只有加強和完善全球經濟治理,才能從體制機制上促進世界經濟協調持續發展。在這里,我愿就全球治理問題談談中國政府的幾點意見。

━━關于治理目標。全球經濟治理的根本目標是推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展。均衡,就是要兼顧發達國家和發展中國家需求,平衡發達國家和發展中國家關切。普惠,就是要把各種實實在在的利益和好處帶給所有國家,惠及各國人民。共贏, 就是要把本國利益同他國利益結合起來,把本國發展同各國共同發展聯系起來。

━━關于治理主體。全球經濟治理應該由世界各國共同參與。國家無論大小、強弱、貧富,都是全球經濟的組成部分,應該以平等身份參與治理過程,并享有相應的代表性、發言權、決策權。平等參與不僅是形式上的,更應是實質內容上和決策過程中的。只有這樣,才能體現全球經濟治理的合理和公正,保證全球經濟治理的信譽和成效。

━━關于治理方式。全球經濟治理需要各國通過協商合作共同解決經濟全球化面臨的各種難題。要堅持民主原則,充分聽取各方意見,照顧和體現各國特別是發展中國家的利益和訴求。要堅持尊重差異,考慮各國不同國情,允許發達國家和發展中國家有不同做法。要堅持倡導合作,鼓勵各國加強溝通和協調,發揮各自優勢,共同解決面對的難題。

━━關于治理機制。全球經濟治理需要合適的機制安排。世界經濟發展使現有一些機制難以充分反映國際社會訴求、有效應對全球性挑戰,需要擴大代表性。要在不同層面和不同領域針對不同問題開展治理。各種治理機制可以在所有利益攸關方平等協商并達成共識的基礎上,制定有關國際標準和規范,推廣相關經驗和有效做法,促進各國交流合作,共同搭建有效的全球經濟治理架構。