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      美專家:中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話是新的高層對話機制
      www.xpshebei.com?2009-07-23 09:33? 楊麗明?來源:中國青年報    我來說兩句

      他認為,形式的“新穎”體現(xiàn)在此次對話把“戰(zhàn)略”及“經(jīng)濟”兩大方面的議題“合二為一”,囊括在同一個機制下。在具體的對話過程中,又將這個對話“一分為二”,一條主線,兩條平行的對話渠道:中國國務委員戴秉國和美國國務卿希拉里共同主持戰(zhàn)略對話;中國國務院副總理王岐山和美國財政部長蓋特納共同主持經(jīng)濟對話。

      而且,這一對話比以前的“戰(zhàn)略對話”機制規(guī)模更大、涉及兩國部委更多。本國內(nèi)部與兩國之間不同的部委的交叉協(xié)調(diào),需要更加有效的“官僚統(tǒng)籌”。有的議題,比如氣候變化和能源議題,涉及兩國的部委是多元的和交叉的,把這些相關(guān)部門都統(tǒng)籌到一個機制下進行協(xié)調(diào),將會更有效率。

      沈大偉說,在戰(zhàn)略對話方面,按照奧巴馬政府的最新思想,中美之間目前有四大戰(zhàn)略性的合作議題:氣候變化、能源合作、全球金融危機和軍控。沈大偉認為,此次對話,排在議事日程最前列的應該是上述四大戰(zhàn)略議題中的前三項。雙方在軍控方面的合作尚沒有實質(zhì)性的打算。

      在奧巴馬的國內(nèi)改革日程表上,推動美國“潔凈能源與安全”改革是其任內(nèi)最重視的工作之一,他的這一內(nèi)政重點反映在外交上,就是與中國這一“具有全球影響力的大國”在氣候變化與能源安全上進行合作。在這一點上,早在希拉里訪華期間就已經(jīng)定了調(diào):中美是世界兩大溫室氣體排放國,美國將把加強與中國在氣候變化領域的合作作為外交重點之一。

      在應對全球金融危機問題上,沈大偉認為,雙方將就各自最新的進展進行溝通。為了應對全球金融和經(jīng)濟危機,雙方都已經(jīng)出臺了一整套經(jīng)濟振興計劃。從目前來看,中國的振興計劃是有效的,但美國方面的效果還有待觀察。

      除了這些戰(zhàn)略性議題之外,雙方還將就一些國際問題進行交流,比如朝核問題、伊核問題等。在這些問題上,美國需要中國的支持和合作。在經(jīng)濟層面,雙方將在宏觀經(jīng)濟形勢、(美方的)貿(mào)易逆差、匯率、知識產(chǎn)權(quán)等方面交換意見。

      沈大偉說,中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將有一個“長長的議題清單”,不過,由于這是該機制的首次對話,不要期待每個問題都會有令人滿意的結(jié)果。他認為,雙方就那么多戰(zhàn)略和經(jīng)濟議題進行如此高層次的對話,“這本身就是一種很好的結(jié)果”。

      沈大偉認為,如果說布什政府將中國是不是一個“負責任的利益攸關(guān)方”打了個問號的話,那么,奧巴馬政府則在這個表述后面打了個肯定的感嘆號。

      國務卿希拉里·克林頓上任后首次出訪就到了中國;中美開啟戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話;下半年兩國元首還有可能進行互訪……這些都是美國重視中美關(guān)系的積極信號。

      與布什政府不同的是,在奧巴馬政府更強調(diào)的所謂“負責任的利益攸關(guān)方”方面,中國承擔的是“全球性責任”。中國與美國是世界上兩大具有“領導力”的力量,中美雙方不僅在雙邊問題上要加強合作,更要在地區(qū)及全球問題上加強合作。

      不過,沈大偉不認同“G2”這個提法。他不認為僅憑中國和美國兩個國家就能夠“治理全球”,應對全球事務。他說,這種提法“很不現(xiàn)實”,“中美還需要其他全球伙伴”。

      沈大偉用兩個“I”來形容中美之間的合作關(guān)系:“相互依存”(Inter-dependence)和“制度化 ”(Institutionalization)。“相互依存”指的是,中美在目前的國際環(huán)境下,在經(jīng)濟、文化、社會、科技等各個方面都互有需求,合作共贏。所謂“制度化”,則不僅指中美雙方高層的對話和合作,還包括雙方各部委以及地方政府之間的合作。很快就要舉行的跨部門、跨領域的“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話 ”,就是雙方合作“制度化”一個很好的例證。

      沈大偉說,中美之間目前已經(jīng)有60多個對話機制,共達成過200多項協(xié)議,這種通暢的“制度化”,構(gòu)成了中美之間穩(wěn)定合作的基礎。


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