在實施代號為“亞特蘭特”的索馬里周邊海域護航行動近一年后，歐盟目前正考慮進入打擊索馬里海盜的第二階段。

歐洲媒體稱，歐盟有意在另一個非洲國家烏干達為索馬里訓練一支政府軍，從陸地上鏟除索馬里海盜的存在基礎。

想從根上解決索馬里海盜問題

歐盟2008年12月在索馬里周邊海域展開“亞特蘭特”軍事行動，以打擊索馬里海盜為目標。這一行動與其后實施護航行動的中國及印度、俄羅斯等國海軍共同在索馬里周邊海域形成了一道“海上安全線”，有效打擊了索馬里海盜的囂張氣焰。

歐盟認為，現在應該在索馬里內陸采取措施，通過幫助索馬里政府訓練軍隊和發展經濟，從根本上解決索馬里海盜問題。

過去幾十年里，歐盟和美國曾在索馬里投入過億歐元的資金，希望能徹底結束索馬里內戰、鏟除索馬里海盜的基地。但由于索馬里國內伊斯蘭武裝力量、部落民兵、軍閥集團等各種勢力的存在，歐盟始終無法實現讓索馬里恢復和平的目標。

索馬里招兵 烏干達受訓

歐盟認為，要想穩定索馬里國內局勢，必須為該國訓練一支具有很強戰斗力的政府軍。但是，美國16年前在索馬里的慘痛軍事失敗，讓歐盟對于向索馬里首都摩加迪沙派遣軍事指導員始終有所顧忌。

為保證軍事訓練行動的安全進行，歐盟打算在索馬里國內招募士兵，在另外一個非洲國家烏干達對他們加以訓練。

法國《費加羅報》稱，索馬里政府評估認為，至少需要一支6000人的部隊來維持國內穩定。而歐盟打算承擔其中1／3人員的訓練任務。

歐盟準備向烏干達派遣200名軍事指導員，在那里對從索馬里國內招募的士兵進行為期一年的訓練。

歐盟選擇烏干達為索馬里軍隊訓練基地，主要出于兩個考慮：烏干達國內形勢穩定；該國還掌握聯合國駐索馬里維和部隊的指揮權。