“黑名單”聯手“實名制”

韓國是世界上最早設立互聯網審查機構的國家。早在1995年，韓國國會就修改通過了新的《電氣通信事業法》，將“危險通信信息”作為管制對象，并根據該法令組建了信息通信倫理委員會。該委員會主要業務包括接受不良信息網上舉報、對網絡進行監察、為網絡糾紛進行仲裁、關閉國內非法或不健康網站、屏蔽國外不良網站等內容。2008年，韓國政府新成立了“廣播通信審議委員會”，接手了上述職責。

2001年，韓國先后頒布了《不當互聯網站點鑒定標準》和《互聯網內容過濾法令》，在法律框架上確定了信息內容過濾的合法性。《互聯網內容過濾法令》禁止互聯網服務商接入所有被韓國政府列入“黑名單”的網站，要求為保護未成年人，必須在網吧、公共圖書館和學校等場所安裝過濾軟件，并引入內容分級管理制度。同年，信息通信倫理委員會經過審查鑒定，出臺了一份包含11.9萬個網站地址的“黑名單”，要求互聯網服務商加以屏蔽。

此外，為健全網絡管理法規，韓國政府近年來還陸續通過了《促進信息化基本法》、《信息通信基本保護法》、《促進信息通信網絡使用及保護信息法》等法案。這些法律規定，在網絡上散布淫穢色情信息、侮辱誹謗并損害他人名譽、反復發送可誘發恐怖或不安情緒的信息、網絡賭博、被認定為“對青少年有害內容”但卻未遵照有關規定履行年齡認證并作出明顯標識的，經由廣播通信審議委員會審議，可要求互聯網服務商或網站“網管”進行刪除或限制，情節嚴重者可受到兩年以下有期徒刑或罰金的懲處。對泄密和其他違反《國家保安法》的行為，以及教唆犯罪等觸犯《刑法》的行為，則將根據相關法律另行制裁。此外，韓國還開通了名為“違法和有害信息報告中心”的投訴渠道來監督互聯網上不良信息的傳播，任何人都可以通過熱線電話以及網絡在線進行舉報。

為規范網絡行為、減少不良信息，韓國政府還逐步推動“網絡實名制”的實施。2005年10月，在廣泛征求社會各界意見后，韓國政府發布了實名制相關規定。根據規定，網民在網絡留言、建立和訪問博客時，必須先登記真實姓名和身份證號，通過認證方可使用。2006年底，韓國國會通過了《促進信息通信網絡使用及保護信息法》修正案，規定主要門戶網站和公共機關網站在網民進行留言、發布照片、視頻等操作前，必須首先對留言者的真實姓名、身份證號碼等信息進行記錄和驗證，否則將對網站處以最高3000萬韓元的罰款。由此，韓國成為世界上首個強行實施網絡實名制的國家。

2007年6月，韓國日訪問量超過30萬人的35家主要網站開始陸續實施實名制，而從2009年4月開始，實施實名制的范圍擴大到日訪問量超過10萬人的153個網站。