《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第16次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第6次締約方會(huì)議（簡(jiǎn)稱坎昆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)）當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月29日上午在墨西哥海濱城市坎昆的月亮宮酒店開幕。李洋

中新社坎昆11月29日電 題：氣候大會(huì)開幕紛爭(zhēng)難解 “成果草案”平添波瀾

中新社記者 李洋

坎昆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日上午10點(diǎn)正式拉開帷幕。由于外界對(duì)此次大會(huì)的預(yù)期普遍較低，因而會(huì)議將更多討論務(wù)實(shí)合作。然而，大會(huì)仍然面臨著發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的嚴(yán)重矛盾，前景并不光明。

本次坎昆氣候大會(huì)舉行的同時(shí)，按慣例舉行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下稱《公約》)長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組會(huì)議和《京都議定書》特設(shè)工作組會(huì)議。這兩個(gè)工作組的談判依然起著十分重要的作用，將分別向大會(huì)提交報(bào)告，以便全會(huì)審議和通過有關(guān)文件。

坎昆大會(huì)前在中國天津舉行的今年最后一輪氣候變化談判，已經(jīng)給各方談判創(chuàng)造了良好的條件和氛圍，在一些問題上達(dá)成了共識(shí)，有助于坎昆會(huì)議的舉行。

由于《京都議定書》第一承諾期將于2012年底到期，明確發(fā)達(dá)國家在此之后的溫室氣體減排指標(biāo)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。然而，確切的減排目標(biāo)與發(fā)達(dá)國家的自身利益息息相關(guān)，展開進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)性討論阻力很大。人們對(duì)于《京都議定書》特設(shè)工作組會(huì)議的前景普遍不感到樂觀。

相比之下，《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組會(huì)議的情況在最近幾天也發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，形勢(shì)開始朝著紛爭(zhēng)的方向發(fā)展。紛爭(zhēng)的來源主要是一份所謂由大會(huì)主席團(tuán)編寫的“成果草案要點(diǎn)”。這份“成果草案要點(diǎn)”共33頁，包括10多頁附錄。雖然篇幅不是很長(zhǎng)，但涉及到氣候變化談判中的所有敏感問題，包括資金和技術(shù)支持、透明度等。

跟蹤氣候談判進(jìn)展并評(píng)價(jià)相關(guān)文件的非政府組織“第三世界網(wǎng)絡(luò)”(Third World Network)咨詢員許程程對(duì)中新社記者表示，這份文件違反《公約》的議事規(guī)則，未通過大會(huì)成員國代表協(xié)商一致就發(fā)表出來，傷害了廣大發(fā)展中國家的利益。

面對(duì)如此波譎云詭的談判形勢(shì)，發(fā)展中國家要如何應(yīng)對(duì)？中國和77國集團(tuán)27日和28日依然舉行了磋商，就當(dāng)前談判的進(jìn)展情況協(xié)調(diào)立場(chǎng)，謀求共識(shí)。77國集團(tuán)在原則性聲明中提出繼續(xù)深化與有關(guān)各方的合作。

墨西哥作為本次會(huì)議的東道國，不遺余力地推動(dòng)會(huì)議取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)記者了解，墨方已和主要國家進(jìn)行了密切溝通。但溝通的效果目前來看不是很大，有關(guān)各方基本仍延續(xù)了天津談判時(shí)的立場(chǎng)，不愿做出更大的讓步。

很多非政府組織在會(huì)議開幕之際紛紛發(fā)表聲明，呼吁有關(guān)各方能夠拿出政治意愿，推動(dòng)會(huì)議取得切實(shí)成果。