轉型之二：

博弈從歐盟轉移到美中

北京大學法學院教授強世功認為，除了“碳政治”的內涵轉型之外，“碳政治”博弈的力量也開始從歐盟轉移到中美兩個大國。

他認為，此前各種氣候談判或各種氣候機制的設置，基本上都由歐盟主導的。而如今，中美之間的“碳政治”博弈，自哥本哈根氣候峰會以來開始凸顯，這次坎昆更是備受各方關注。氣候議題已經成為中美繼軍事、意識形態、經貿、匯率之后的另一個摩擦與磋商的重要領域。

強世功說，自從哥本哈根以來，我國政府開始強化環保、節能、減排等議題，也說明我國開始重視與美國方面的良性互動，強化兩國在氣候議題的合作，而不是擴大分歧。從美國的角度看，美國希望借此占據未來新能源的主導權，這在某種程度上來說與我國經濟的發展目標吻合。這是因為：中國的經濟轉型必須實現從“高耗”到“低耗”的轉變，迫切需要新能源技術，中國的“十二五”規劃已經寫入了新能源的開發與利用。

對于“碳政治”博弈中中國未來作用的發揮，強世功認為，目前由西方主導的“碳政治”對正在崛起的中國而言，與其說是一種壓力，不如說是一個絕好的機會。

坎昆“碳政治”：

中國由被動到主動

11月30日，中國官方代表團負責人表示，由于哥本哈根會議上中國一度陷入被動，我國政府隨后采取了積極的應對姿態。在坎昆展覽館NGO組織的展覽區，寫有“CHINA”標識的展臺是現場為數不多的政府性官方展臺。同樣，在月亮宮酒店談判主會場，也隨處可見中國強化環保、恪守減排承諾的文件。此外，12月6日還將舉行“中國日”活動，主動與各國在氣候議題上加強交流，減少誤解。