一個小小的非國家行為體能夠借助網絡與大眾傳媒，公然挑戰霸權國家，預示著重要的國際政治新動向

“維基解密”網站再度大規模曝光美國外交“內幕”、“黑幕”后，美國國務院與國防部等連日來如臨大敵、如坐針氈，國務卿希拉里等急忙“滅火”、“止血”、“消毒”，又是向盟友解釋，又是嚴厲譴責，企圖“減少損失”、“挽回影響”、極力推卸失察之責。

其實，自今年下半年以來，作為國際互聯網“江湖”的“獨行俠”，“維基解密”網站(WikiLeaks)已連續三次大規模公開美國軍事外交“機密”，令“世界霸主”寢食難安、顏面盡失。

7月25日，公開9萬份阿富汗戰爭文件，揭露阿戰迄今已造成2萬人喪命。

10月23日，公開40萬份伊拉克戰爭文件，指伊戰共導致近11萬人喪生，其中63%是伊拉克平民。

尤其是11月28日，“維基解密”陸續公開美國駐外使領館發送給國務院的25萬份秘密電報，“爆料”之中不乏“猛料”、“辣料”，很是吸引各方眼球。

其中，美國國務卿希拉里于2009年7月簽署命令，要求美國外交官暗中調查聯合國領導人和高級官員，收集他們詳細的“生物信息”(DNA、指紋和眼球虹膜)、通信密碼、信用卡號、電子郵件地址、電話與傳真號碼，而調查對象則包括聯合國秘書長、副秘書長、常任理事國代表、維和行動負責人等。此外，美國外交官們背地里對世界各國領導人評頭品足、指手畫腳。

“維基解密”事件表明，一個小小的非國家行為體能夠借助網絡與大眾傳媒，公然挑戰霸權國家，不僅戳痛了美國的“傷疤”，也預示著重要的國際政治新動向。

其一，解密事件暴露了美國外交的兩面性。美國素以“人權衛道士”與“文明守護神”自居，在公開場合滿口仁義道德、道貌岸然，私底下卻是驕橫跋扈、狂妄自大與殘暴蠻橫；視國際法為兒戲、任意監控國際組織領導人，傲慢無禮地隨意挖苦外國政要，以“莫須有”的罪名發動伊拉克戰爭、濫殺無辜等。

其二，作為“唯一的超級大國”，美國一向自詡其情報及保密工作天衣無縫，但卻連續不斷與大規模地“被解密”，其不擇手段的種種作為被一再曝光，實在是諷刺。有分析指“維基解密”事件源于“9·11”之后美國的情報體制改革失當，其“情報整合與共享”存在巨大漏洞，美國國務院在事發之后已暫停與國防部之間的外交情報“即時與全面傳遞”。事件凸顯了美國在情報體制、保密工作與紀律上，存在諸多“霸權軟肋”。

其三，解密事件持續“發酵”，美國的“道德光環”黯然失色，其一向“引以為豪”的“軟實力”、“巧實力”、“網絡外交”備受沖擊，事件對美國與有關國家的互信、合作抑或敵對關系勢必產生復雜影響，美國的霸權習性、外交與情報運作流程面臨“痛苦的調整”。

白宮事后意識到了問題的“嚴重性”，特地發表聲明指出，“該事件不僅會對美國的外交利益產生重大影響，還將影響到我們在全球的同盟和朋友，我們對此表示最強烈的譴責。”

而作為美國“巧實力”與“多伙伴”外交的“掌門人”，國務卿希拉里處于事件的“風口浪尖”，她急忙對新聞媒體發表專門講話，聲稱該事件威脅到美國的國家安全，破壞了“負責任的”政府“正常運作”的紐帶，不僅是對美國外交政策利益的攻擊，也是對“國際社會”的攻擊。希拉里一面對“同行之間的私人討論或者我們外交人員的個人評估和觀察”“深感遺憾”，一面強調“奧巴馬政府如此努力建立起來的伙伴關系將能經受住這一挑戰”。

但“業內人士”所作的影響評估更能說明問題，美國中情局前高官在英國《金融時報》撰文指出，解密事件對美國可信度和外交的損害“不可估量”，“覆水難收，美國國務院作為可靠傳話者的可信度已喪失，而且無疑還會持續很長時間。”

其四，解密事件還表明，以網絡媒體及國際非政府組織等為代表，非國家行為體在國際關系中的影響迅速躥升。隨著全球化、信息化、互聯網即時通訊的加速發展，國際行為體日趨多元，主權國家雖仍是最重要的行為體，但非國家行為體數量龐大、種類繁多、能量巨大，并對國家行為體構成競爭甚至挑戰。網絡“新媒體”堪稱“雙刃劍”，國際網絡空間可謂“刀光劍影”，充滿了無序競爭，“虛擬世界”絕非虛無飄渺，新的國際關系形態正在被網絡重新塑造。

“維基解密”事件讓世人看清了美國的“霸權真容”，“身正不怕影子歪”，我們既要認清美國“霸道”日益不得人心的事件本質，言行一致地堅持和平發展，也要未雨綢繆，加強與改進網絡時代的信息安全工作。□

(文/陳向陽 作者為中國現代國際關系研究院世界政治研究所副研究員）