日本食品監管連遇輻射“黑洞”

新華網東京4月13日電（記者 馮武勇）福島核電站事故發生后，福島及其周邊地區的蔬菜、鮮奶、魚類貝類等相繼被檢測出碘－131、銫－134、銫－137等放射性物質，令消費者感到極大不安，同時也給日本食品安全監管體系出了道難題。

在日本，內閣府食品安全委員會負責食品安全評估，厚生勞動省和農林水產省根據《食品衛生法》《飼料安全法》等具體法規負責食品和農牧水產品的安全監管。但在長篇累牘的食品安全法規條文中，恰恰沒有關于食品中放射性物質含量的安全標準。

根據規定，只有以首相為本部長的日本原子能災害對策本部才有權根據《原子能災害對策特別措施法》，下達“限制食用”“禁止流通”“解除禁令”等指示，厚生勞動省則負責含放射性物質食品的檢測、監管。

福島核泄漏事故發生后，厚生勞動省食品安全部匆匆制定出食品輻射值“暫行標準”，涉及放射性物質碘、銫、鈾、钚等，對飲用水、乳制品、蔬菜、肉、蛋、谷物等分門別類設定了安全上限。食品安全部企畫情報課課長助理佐久間敦日前在媒體交流會介紹了“暫行標準”的出臺經過。

佐久間敦說，當時唯一可援引的法律依據是《食品衛生法》第6條，即“禁止腐敗、腐爛、有毒、有害食品和添加劑的流通”，其中提到食品“污染物質”的殘留問題。但條款未設定與放射性物質含量相關的食品安全標準。

食品安全部只好先斬后奏。根據內閣府原子能安全委員會2000年制定的原子能防災指導手冊，食品安全部把手冊中有關食品放射性物質安全標準設為“暫行標準”，3月17日以“部長通告”的方式緊急下達行政指令，要求不得食用和銷售“超標”食品。

但這張行政指令需要各級部門“追認”。厚生勞動省隨后開始征求食品安全委員會的意見。后者參考了國際放射防護委員會、世界衛生組織等相關建議，于3月29日拿出“緊急評估書”，基本認可了“暫行標準”。日本首相直轄的原子能災害對策本部在征求原子能安全委員會等意見后，把這份報告發回厚生勞動省，要求后者據此審議“暫行標準”。4月4日，厚生勞動省藥品食品衛生審議會正式確認了“暫行標準”。