或可考慮改變“不結盟”戰略

【主講人】閻學通(清華大學當代國際關系研究院院長)

今天中國面對的世界格局是什么？我認為世界進入了從一極格局向兩級格局轉變的過渡期。第一、美國的糾偏能力，使得除中國之外的所有國家與美國的綜合國力呈拉大趨勢。第二，中國實力的快速增長，使除美國外的所有國家與中國的綜合實力呈拉大趨勢。第三，中美兩國的綜合實力差距是在縮小趨勢而不是拉大趨勢。這三點表明，在實力格局層面，已經出現了兩極化趨勢，而不是多極化趨勢。

當然我們不能只從實力結構的角度分析國際格局，因為國際格局是由實力結構和大國戰略關系兩個要素構成的。從戰略關系角度講，美國仍是世界上友好國家關系數量最多、友好關系質量最高的國家。然而，與美、俄、英、法、印、日等大國比，我國的友好關系數量是最少的，質量也是最低的。

我國需要解決友好關系數量少和質量低的問題。怎么解決？我認為，第一是思想轉變，要認識到成功的戰略是需要進行及時調整的，而不是堅持固定不變的原則。只有承認國家戰略需要調整，才有可能進行戰略調整。第二，國家戰略有必要從以經濟建設為中心向建設正義、公平與和諧的社會轉變。第三，加快實力建設從經濟優先向綜合國力要素平衡發展的轉變。第四，外交可考慮從不結盟向“全天候戰略伙伴”轉變。建立盡可能多的全天候戰略伙伴，提高友好關系的質量。

軍事同盟是個老概念，人們都不愿意接受，因此我說現在可用“全天候戰略伙伴”這個概念。中國和巴基斯坦的關系是全天候戰略伙伴，這也是我國最好的友好關系。我國戰國時期的《管子·霸言》說：“強國眾，先舉者危，后舉者利；強國少，先舉者王，后舉者亡”。管子所謂的“先舉”，可以是實施軍事打擊，可以是發動戰爭，但也可以是在外交上爭奪友好關系。與美國比，我國的外交友好關系處于弱勢。如果能以中巴關系為模式，建立更多的這樣友好關系，這在某種程度上就是“先舉”，就是與美國爭奪友好關系。

具體到現行的外交原則，我以為需要從韜光養晦向負責任大國轉變。戰國時期的韓非子會建議韓國這樣的小國采取韜光養晦戰略，而不會建議秦國這樣的強國搞韜光養晦。特別是國際安全問題上，如果我國不為周邊國家提供安全保障，這些國家就可能尋求美國的安全保障，增加我國戰略安全壓力。

如果我國能把與周邊國家的關系都建設成上海合作組織成員那樣的友好關系，就是一種“先舉”。全世界公認上海合作組織的建設是中國上世紀90年代外交成功的范例。建立上合組織就是挑戰美國當時向中亞擴展軍事勢力的戰略意圖。把美國原本可以發展成為其軍事勢力范圍的計劃打掉，使中國與這一地區國家的友好關系得到極大提升。

要在我國周邊地區建立上海合作組織式的機構，我認為只能靠給周邊小國提供安全保障，建立全天候的戰略伙伴關系。如果不給他們提供安全保障，我國就不可能有比美國多和比美國質量高的友好關系。