對于北約而言，去年11月里斯本會議重新評估了安全形勢，認為北約國家面臨的主要威脅不是來自于像俄羅斯這樣的傳統敵手，而是來自于恐怖主義、核擴散、大規模殺傷性武器擴散等，并明確表示北約希望與俄建立“真正的戰略伙伴關系”。再從當前形勢分析，在后拉丹時代，北約在反恐、阿富汗問題上都有求于俄羅斯，這些實際利益需要為雙方相向而行奠定了基礎。

然而，俄羅斯與北約走近的同時也難掩根本分歧，主要癥結有三。

首先，北約至今并未承諾停止東擴步伐，這被俄視為蠶食其戰略空間、對其遏制之舉。俄羅斯―北約在格魯吉亞問題、在東歐部署反導系統方面時有齟齬。俄羅斯在去年雖然同意參建歐洲反導系統，但與北約矛盾依然尖銳。北約堅持認為，北約和俄羅斯應各建一個獨立的反導系統，通過交換信息的方式合作，但俄羅斯主張建設一個完全互通的聯合系統，并要求北約保證這一系統不會針對俄羅斯。與此同時，出于提防美國的考慮，俄羅斯也在積極發展對抗反導體系的“撒手锏”，包括“圓錘”布拉瓦和“鎮國重錘”白楊―M，俄常駐北約代表羅戈津在俄羅斯―北約理事會召開前，更是毫不客氣地奉勸北約中妄想鉗制俄羅斯的人別做“無用功”，俄羅斯有能力“撕破”北約部署的任何反導系統。

其次，俄羅斯同北約的安全觀有所區別，俄美、俄歐互信亦顯不足。梅德韋杰夫提出的歐洲安全新條約，一度被視為對北約的挑戰，受到美、歐冷落。而北約在里斯本會議后提出的戰略轉型，實質是將以美國為首的北約勢力從地區內擴展到地區外，進而把軍事觸角延伸到全球，這與俄羅斯主張的世界多極化背道而馳。

最后，愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛作為北約成員國，均屬前蘇聯加盟共和國，它們非常擔心俄羅斯干涉北約事務并對其構成安全威脅。北約為了避免內部分化，必然也對成員國感受有所顧及，會將對俄關系控制在合適溫度。

由此看來，俄羅斯同北約這對“老冤家”，在各自利益面前適時走近、彼此修好容易，而能否消除戒心，將一時熱度長遠保持下去，恐怕仍有很大的不確定性。 張全