難題一

數個“定時炸彈” 或隨時引爆戰事

盛產石油的阿卜耶伊地區歸屬問題尤其棘手

據新華社電 根據蘇丹北南雙方2005年簽署的《全面和平協議》，蘇丹南部于今年1月舉行了公投，近99％的選民支持南部分離。但在隨后的半年過渡期內，北南之間在邊界劃分、石油資源分配、外債分擔等關鍵問題上的談判并未取得突破性進展。這些問題被蘇丹總統巴希爾稱為隨時可能重新引爆戰事的“定時炸彈”。

就在南蘇丹獨立進入倒計時之際，北南邊界沖突頻發。北南雙方圍繞南科爾多凡州地位問題相互指責，戰事一度蔓延至該州首府卡杜格利。盛產石油的阿卜耶伊地區歸屬問題更為棘手，蘇丹政府軍與南方的蘇丹人民解放軍屢屢交手，雙方各有傷亡。

分析人士認為，目前的困難局面并非意味著和平無法實現。北南雙方領導人已多次重申不會再次陷入戰爭，國際社會也呼吁雙方冷靜克制地對待分歧，和平解決沖突。在南蘇丹獨立初期，北南之間仍將維持緊張局面，但在人心思和求穩、國際社會斡旋協調的大背景下，雙方發生大規模戰爭的可能性不大。

根本出路在于合作

一些觀察家認為，擺脫戰爭陰云、尋求和平出路的根本方式在于合作，其中一大重點即為石油領域。

南蘇丹雖然有豐富的石油資源，但缺乏煉油設施和向國外輸油的管道；北方控制石油產業鏈，卻沒有石油。如果因為戰爭導致石油生產中斷，將對北南這兩個依賴石油的經濟體產生災難性后果。通過合作保證雙方石油收入，才符合雙方利益。

此外，南蘇丹的白尼羅河水是北蘇丹農業賴以生存和發展的源頭；而城市化發展相對較快的北方，則為南蘇丹提供了勞動力市場。雙方都已認識到，和則兩利，戰則兩傷。

正是在這樣的背景下，巴希爾將出席南蘇丹7月9日的建國慶典并講話。此前，他還表示蘇丹將“成為首個在南蘇丹設立使館的國家”，這一表態對未來兩國關系發展具有積極意義。