中新社北京7月20日電 題：南海問題遭熱炒難改中國東盟合作主流

中新社記者 肖欣

第44屆東盟外長會議正在印度尼西亞巴厘島舉行，印尼外長馬蒂19日在新聞發布會上稱，會議在東盟一體化、東亞峰會的普遍原則和包括南海問題、泰柬邊境問題在內的國際問題上取得進展。

美國之音20日的報道稱，“因為越南、菲律賓和中國在南海的一系列沖突，南海問題被推上本次會議的最高日程”。記者們將焦點集中在可能出臺的《南海各方行為準則》(以下簡稱《準則》)。 在會議發表的聯合公報中，東盟10國外長希望可以在20日就制定《準則》的指導方針與中國方面達成一致。

有報道稱，越南與菲律賓提出現有的《南海各方行為宣言》(以下簡稱《宣言》)不具約束力，希望借東盟的“集體力量”向中國“施壓”。 也有分析指出，巴厘島上空彌漫的“南海問題熱”有明顯針對中國的色彩。而20日接受中新社記者采訪的中國外交學院戰略與沖突管理中心主任蘇浩并不認同東盟國家“拋出”《準則》，試圖“約束”甚至“強加”給中國的說法。

蘇浩指出，首先，《準則》并非東盟國家單方面提出。制定《準則》是中國和東盟國家以現有的政治文件《宣言》為基礎，本著共同協商、互諒互讓的原則，通過談判形成共同的法律文件的過程。工作組層面的討論早在近兩年來一直進行，在重要的問題上已經達成共識。

其次，中國和東盟國家的主張，都應在《準則》中有所反應。東盟國家可能在《準則》中提出“禁止各方以武力解決南海爭端”，這與中國一貫主張的“和平解決南海問題”并不矛盾。

蘇浩強調，東盟一體化建設是東盟國家目前最重要的任務，也是中國大力支持的。不應為南海問題干擾主要方向，中國東盟未來關系中，合作仍是主流。

目前的情形是，東盟某些國家通過美國的介入，違背了《南海行為宣言》中所規定的“不采取使爭議復雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動”，改變了地區現狀。而中國比較好地遵守了《宣言》，并在與東盟整體對話合作、中國-東盟自貿區建立建成、中國東盟“大通道”建設、各行業間互聯互動等方面進行了實實在在的工作。

中國與東盟的合作有著深厚基礎：今年是中國東盟建立對話關系20周年；中國與東盟建成了發展中國家間最大的自由貿易區，2010年貿易額達2927.76億美元，連續幾年保持30%以上增長率；每年往來中國與東盟國家間的民眾數百萬人；以中國廣西為樞紐，連接東盟國家的鐵路、公路、海運、航空大通道正在興建。

中國人民外交學會秘書長黃星原向記者指出，中國與東盟地緣相近、經濟互補性強、面臨著相似的發展問題。不斷穩定發展的中國東盟關系具有示范作用。中國與東盟國家通過對話方式建立互信關系、共同解決問題、應對全球性危機，已經成為可持續發展的國際關系的亮點。

黃星原認為，中國跟東盟的關系長期穩固。雙方應把握發展的主旋律而不應陷入與某一國家或某一問題的糾結。

蘇浩則指出，中國和東盟國家間經濟生活、社會生活、人員生活都已緊密聯系在一起。相比中國而言，高聲支持東盟一體化、再三強調要加強在亞太地區領導力的美國在該地區卻并無實際的建設性作為。至于其試圖以南海問題為切入點，解構該地區業已形成的區域一體化合作的戰略目標和行動，與歷史趨勢和區域利益相違背，恐難如愿。(完)