國際在線報道：日本政府在15號召開的內閣會議上決定，就東京電力公司福島第一核電站核泄漏事故對有關原子能安全的行政組織進行調整，在環境省下新設一個分支機構：“原子能安全廳”。本網連線中國國際廣播電臺環球資訊廣播駐日本記者汪洋介紹一下詳細情況：

主持人：日本政府15號決定在環境省下新設一個分支機構“原子能安全廳”，首先給我們介紹一下，日本準備成立這個機構是出于什么樣的考慮？

記者：自“3?11”特大地震發生以來，日本政府中的相關行政組織跨越了多個中央政府機構，來處理福島第一核電站核泄漏事故。除了日本政府與當事人東京電力公司設立的對策總部外，還有經濟產業省下設立的原子能安全保安院以及內閣府下的原子能安全委員會。此外，文化教育領域的日本文部科學省則負責對核泄漏事故的影響進行環境監測。在核事故處理的初期階段，東京電力公司、原子能安全保安院以及日本內閣官房長官之間形成了一個比較“有趣”的三級信息發布體制，甚至還屢次出現了發布數據不統一而自擺烏龍的尷尬事情。那么為了避免這種情況的發生，加上福島核電站事故對日本產生的深遠影響，有必要專門針對原子能安全成立一個有效的行政組織。對于設立原子能安全廳，日本首相菅直人就表示，這是將有關原子能安全管理的行政業務一體化的重要決定。

在對以往的突發性事故處理當中，日本政府多已成立具有較高獨立性的委員會的形式來展開行政工作，而這次卻采取了設立政府下轄部門“廳”的方式。對此，日本核電站事故擔當大臣細野豪志表示，在發生類似福島第一核電站事故的緊急情況下，比起合議制的委員會來說，“廳”更具有機動性。新機構將有義務對國會進行報告，并聽取原子能安全審議會的意見，確保透明性。

主持人：“原子能安全廳”的設立具體怎樣進行？

記者：日本政府將在本月內開始成立相關的準備部門，并在明年的國會上提出相關法案，爭取于明年4月正式成立“原子能安全廳”。據日本政府日前制定的方案，原子能安全廳的設立將分成兩個階段。首先，將經濟產業省下轄的原子能安全保安院分離出來，與內閣府原子能安全委員會等部門合并。同時，將文部科學省的環境監測職能、國土交通省的船舶原子爐限制權限等相關職能交由原子能安全廳，組成一個500人到600人規模的機構。其次，在2012年年底以前，將目前正在推進的輔導第一核電站事故處理工作，以及能源政策的調整等工作反映到新機構當中，將原子能安全廳的職能具體化。新設立的原子能安全廳將在日本環境省的管轄之下，為了加強政治主導力，在原子能安全廳的長官人選上將有可能以政治任命的形式啟用對于核電站較為熟悉的民間人士。同時，日本政府還將在原子能安全廳下設一個智囊機構“原子能安全審議會”。

主持人：對于日本政府設立“原子能安全廳”這個機構，輿論方面怎么看呢？這個新機構能不能發揮有效的作用？

記者：輿論指出，新設原子能安全廳雖然解決了以往由負責推進核能利用政策的經濟產業省來進行核安全管理的矛盾，但環境省是日本規模最小的中央機構之一，在執行力與協調力上還存在著很多的未知數。在民主黨政府作出新設原子能安全廳的決定后，便有聲音擔心，環境省內幾乎沒有核能方面的專家，且新機構的編制人數將達到環境省原本編制的40%左右，不但新老機構的融會貫通需要一定的時間，這也有可能會影響到機構原本的平衡。并且，環境省歷年來扮演著管制角色，在公害等問題上與其它的省廳交往當中往往是“鐵面包公”的形象。因此，在今后與其它政府部門的協調能力也是未知數。但另一方面，環境省內的的指揮、管理形態已經成型，在防止地球溫室效應等方面對于核能也有所接觸。因此，新機構能否在核事故的后續處理過程當中發揮應有的作用也不能一概而論，還需要我們拭目以待。