普京復任總統的明朗

憑借其居高不下的人氣和毋庸置疑的雄厚行政資源，普京再次當選總統優勢仍在

文/趙鳴文

盡管距2012年3月俄羅斯總統選舉還有半年之久，但有關普京是否參選的話題一直被炒得沸沸揚揚。9月24日，俄總統梅德韋杰夫在統一俄羅斯黨代會上正式宣布，提議由普京參加明年的總統選舉，使普京是否參選疑問終于有了明確的答案。

正如梅德韋杰夫和普京兩人的表白，還是在二人“同志式聯盟關系”形成階段，兩人就已確立了這種“契約式易位合作”模式，而這幾年的“梅普組合”戰略和管理形式也體現了其效率和正確性，最大限度地確保了俄羅斯的政治和社會穩定以及經濟的發展。

“梅普”之所以遲遲未宣布由誰來參選新一屆總統，主要是出于俄國內政治規則和理性的考量。

“退一進二”抉擇

2008年普京欽點梅氏接任其總統職務，是俄羅斯憲法不允許總統連續兩次連任做出的“退一進二”抉擇。在外界看來，為使普京順利再次出任總統并長期“主政”，普京及其權力核心精心布局，作出了周密安排。

一是從法理上作出有理、有利的安排。其實，普京在第二任期開始不久即流露有意再次連任的想法，只是緣于憲法才做出梅氏出任總統、自己“退居二位”的安排。由此，克宮“權杖”握在梅氏手上，但普京仍然是俄羅斯制定內外政策的“核心”，對內既可規避憲法的限制，對外又能避免西方的指責。這與國際政壇上兩派或兩種勢力通常的政治角逐交易性質截然不同，而是一個陣營里的策略調整。

二是從接班人選上嚴格把關。梅氏是普京的莫逆之交，雖與普京不是同類型人，執政風格也不一樣，但卻是普京路線的忠實擁護者和執行者，是普京團隊中較為溫和的改革派，對普京忠誠不二，彼此價值觀一致，同屬“一個政治力量”，是最不會背信棄義、偏離普京路線的最佳接班人選。而且，普京在2008年總統大選前也曾毫不掩飾地宣示，要與梅氏“共同”贏得大選，彰顯梅氏當選總統其實就是普京連任、繼續掌管俄羅斯最高權力的內心袒露。

三是從體制上防止跑偏。為了保持對俄羅斯權力核心的絕對控制，普京沒有像葉利欽當年辭去總統職務那樣“裸退”，而是“離任不離職”，建立了“梅普組合”權力構架，從機制上為其再次“出山”上了“雙保險”；普京原班人馬不但沒有遣散，反而得到了加強，以備未來選戰。在“梅普組合”機制下，兩個人所處的位置對俄民眾已不再重要，重要的是，絕大多數人把“最高權力”和“普京”再次緊密地聯系在一起。

四是從法制上為普京復出并長期執政預作鋪墊。梅氏就職總統不久即按俄羅斯核心領導層的“事先安排”，向杜馬提交了憲法修正案，將總統任期由原來的4年延至6年，并明確規定，此修正案不適用于他本人的當屆總統，而是從下屆總統開始實行。隨后，即傳出梅氏可能在未來一年辭職，俄羅斯可能提前總統大選的傳言。從中折射出俄羅斯核心圈子及部分精英特意為普京長期執政量身打造法規，并希望其早日復出的心態。

五是從總統和總理的權責分工上分擔普京“一線”的風險。俄羅斯總理歷來易成高層權力爭斗的犧牲品。為使此厄運免及普京，國際金融危機爆發后，俄羅斯核心領導層打破一貫的總統負責政治、總理負責經濟的職責分工，相繼成立總統掛帥的“現代化委員會”和總理親自領導的“政府高科技與創新委員會”，以及總統和第一副總理分別負責的兩個“應對金融危機委員會”。總統不僅要解決戰略課題，還須與內閣一起管理經濟，與總理榮辱與共，風險共擔。