困局二：經(jīng)費縮水雪上加霜

貪多嚼不爛不但造成裝備研制技術(shù)復(fù)雜，而且必然帶來極大的浪費。現(xiàn)在美國聯(lián)邦政府的前100個最大的合同商，有相當部分是軍工企業(yè)，而前10名中，有7個是軍工企業(yè)，前5名中，全部是軍工巨頭。洛克希德?馬丁公司、諾斯羅普?格魯曼公司、波音公司、通用動力公司、雷西恩公司，就是5頭最兇猛的軍工“巨鱷”。

以2009年為例，這五家公司和美國政府的總合同額為1125億美元，占前100名合同商合同總金額的38%。如果按照每年大概1000億美元的合同額來看，“9?11”以來的10年中，美國政府撒向幾大軍工巨頭的資金至少有1萬億美元。

大面積撒錢，在經(jīng)濟能夠正常運轉(zhuǎn)的時候，還可以一定程度上刺激美國軍工的發(fā)展。但是如果美國經(jīng)濟出現(xiàn)了大問題，那么必然帶來重大的后退。例如在蓋茨擔任國防部長以來，由于裝備研制范圍太過廣泛，不斷增發(fā)的國防預(yù)算經(jīng)費難以滿足需求，只能砍掉部分項目或者縮減采購數(shù)量來丟車保帥。

現(xiàn)在，美國有些媒體已經(jīng)在討論，美國削減裝備研發(fā)和采購經(jīng)費的做法，是否會對美國的軍事工業(yè)造成傷害。因為美國的軍工企業(yè)，軍民融合的效果并不理想，很大程度上依然靠著國防訂單和武器銷售。例如前面提到的五大軍工巨頭，其武器銷售占總銷售額的比例，平均在72.8%。波音公司的軍品比率較低，大約為50%，而雷西恩公司的軍品銷售比例甚至達到91%。

可想而知，如果美國的裝備研發(fā)和采購經(jīng)費縮水，肯定會對這些軍工巨頭產(chǎn)生嚴重的影響。

困局三：制造業(yè)效率降低

美國裝備研發(fā)的困境，與美國制造業(yè)整體下滑的大背景是分不開的，顯露出的表象就是美國軍工的生產(chǎn)率持續(xù)下降。以諾斯羅普?格魯曼公司為例，他們21世紀初為美國海軍建造“布什”號航母的時候，船廠40%-45%的工人只有不到5年的工作經(jīng)驗，而在10-15年前建造“里根”號和“杜魯門”號的時候，這個比例只有15%。有經(jīng)驗員工越來越少，造成生產(chǎn)率的不斷下降，再加上通貨膨脹的因素，這直接導(dǎo)致成本的直線上揚。

在軍用航空領(lǐng)域也存在這個問題。例如BAE公司曾經(jīng)聲稱F-35采用柔性裝配技術(shù)，效率可以達到1天(生產(chǎn)日)1架的速度。但是一些零部件在生產(chǎn)上的短板，卻直接拖累整個進度。這是美歐制造業(yè)空心化、生產(chǎn)率下降所帶來的必然結(jié)果。F-35不可能在一個制造業(yè)低生產(chǎn)率的環(huán)境中保持高生產(chǎn)率的速度。

現(xiàn)在美國一些新型裝備，例如F-35、F-22、瀕海戰(zhàn)斗艦等等，都不同程度上出現(xiàn)了一些質(zhì)量上的問題，有些甚至是一些部件的故障(例如F-22的氧氣設(shè)備)，造成整個作戰(zhàn)編隊處于趴窩的狀態(tài)。這也顯露出美國制造業(yè)的空心化，不但降低了生產(chǎn)率，而且危及到了產(chǎn)品質(zhì)量。

美國總統(tǒng)奧巴馬在上臺后屢次重申要重振美國制造業(yè)，顯然不是簡單為了增加就業(yè)。然而美國制造業(yè)要想恢復(fù)冷戰(zhàn)時期的輝煌，是不大可能了，因為整個產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地向新興國家轉(zhuǎn)移。如何保證制造業(yè)特別是軍工企業(yè)的高級人才和技工，對美國政府而言是一個嚴峻的考驗。如果這個問題解決不好，美軍裝備研發(fā)和軍工企業(yè)很可能會陷入更大的危機。