巴西迅速重罰跨國企業(yè)漏油與中國迥異

對康菲處罰遲緩有些“不可理解”

和巴西的高處罰、快處理不同，自6月初國家海洋局北海分局兩次接到漏油報告，時隔1個月后，國家海洋局才于7月5日在北京舉行新聞發(fā)布會。根據(jù)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法，此次事故對康菲的索賠金額最高僅為20萬元人民幣。

有報道稱，在國家海洋局依照相關(guān)法律規(guī)定所作出的處罰中，只有停產(chǎn)處罰才真正讓康菲感到疼痛，因此加快了溢油事故的處置。

在康菲溢油事件中，諸多媒體關(guān)注到我國滯后的環(huán)境法律法規(guī)，從溢油應(yīng)急處置監(jiān)管、處罰畸輕，再到環(huán)境公益訴訟、漁民的民事索賠，最終均只能歸咎于法律法規(guī)不給力。

李摯萍認(rèn)為，國家海洋局北海分局對事件處理行動緩慢，雖有收集索賠依據(jù)難的合理原因，但仍有“不可理解”之處。

“并非確定了所有的環(huán)境損害數(shù)據(jù)，才能夠采取行動，比如罰款就可以先行。如果構(gòu)成嚴(yán)重的行政違法行為，行政處罰也可以先作出。如果要追究刑事責(zé)任，并不需要把所有的損害數(shù)額都清楚了，才可以采取行動。”李摯萍說，“民事索賠也不會影響追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。”

“目前的處罰限額仍是依據(jù)過去環(huán)境保護(hù)法的價值觀，要為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，沒有直接和環(huán)境損害掛鉤。”李摯萍說。

李摯萍認(rèn)為，處罰偏輕是我國的立法傳統(tǒng)之一，較之巴西，力度差很多。“巴西在保護(hù)環(huán)境方面更有意識，習(xí)慣很強。上世紀(jì)90年代，我國的檢察官到巴西訪問，強烈感受到巴西人對環(huán)境的熱愛，以及巴西檢察機關(guān)對環(huán)境的關(guān)注。”