新加坡鐵腕管控網(wǎng)絡謠言 三個"嚴格"一個"加強"

新加坡政府在互聯(lián)網(wǎng)信息管理中，將國家安全和公共利益置于首位，對一些不負責任甚至危險的言論，特別是網(wǎng)絡謠言，采用立法約束、行業(yè)規(guī)范、打擊封堵、輿論引導、公民自律等多種方式進行綜合治理，初步摸索出一套應對網(wǎng)絡謠言的有效經(jīng)驗。

一是嚴格立法，避免互聯(lián)網(wǎng)成為滋生謠言的溫床。鑒于互聯(lián)網(wǎng)通過各種網(wǎng)站和主頁較大范圍地向公眾發(fā)布信息，新加坡政府把互聯(lián)網(wǎng)作為一種廣播服務進行管理，傳媒發(fā)展局是互聯(lián)網(wǎng)的主管機構。為加強對互聯(lián)網(wǎng)信息的管控，政府制定《廣播法》，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)服務供應商、內容供應商、政黨組織、宗教團體和其他擁有政治、宗教內容的網(wǎng)站，都必須向傳媒發(fā)展局申請許可證，保證遵從政府頒布的《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》。新加坡傳媒發(fā)展局還要求，網(wǎng)站如果提供政治或宗教問題討論的公告板或論壇，必須事先注冊。此種做法有助于從源頭上減少網(wǎng)上錯誤言論和網(wǎng)絡謠言的產生。同時，政府在渠道管理方面也設立專門法律條款，要求互聯(lián)網(wǎng)服務供應商和互聯(lián)網(wǎng)內容供應商負有屏蔽、封堵某些特定網(wǎng)站、信息和言論的義務。供應商如不能履行義務將被罰款、暫停營業(yè)執(zhí)照直至被吊銷營業(yè)執(zhí)照。除了針對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)設立專門法律管控網(wǎng)絡謠言外，原有的《誹謗法》、《煽動法》、《維護宗教融合法》、《刑法》等相關內容也適用于互聯(lián)網(wǎng)管理。上述法規(guī)的制定和實施，對惡意制造和傳播網(wǎng)絡謠言行為形成了有效的法律威懾。

二是嚴格審查，防范網(wǎng)絡謠言的興起與傳播。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》，新加坡政府保持對網(wǎng)絡信息的審查權。對公共安全和國防不利的信息，不利于種族團結和宗教和諧的信息，敗壞公共道德、與社會主流價值觀相違背的信息，是審查重點并禁止在互聯(lián)網(wǎng)上交流。新加坡法律規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)服務供應商和互聯(lián)網(wǎng)內容供應商有自行檢查的義務，傳媒發(fā)展局也對網(wǎng)絡信息進行嚴格監(jiān)管和審查，避免網(wǎng)絡謠言等非法信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播。新加坡警察部隊內部設立了專門的網(wǎng)絡警察，重點對網(wǎng)絡論壇、社交網(wǎng)站和博客進行監(jiān)控和審查，一旦發(fā)現(xiàn)非法信息，經(jīng)調查后可要求網(wǎng)站采取關閉論壇、封禁網(wǎng)站賬戶等措施，封堵網(wǎng)絡謠言的傳播渠道。

三是嚴格執(zhí)法，打擊惡意制造和傳播網(wǎng)絡謠言行為。新加坡以法治嚴肅著稱，在打擊懲處惡意制造和傳播網(wǎng)絡謠言行為方面也毫不姑息手軟，堅決懲治影響惡劣的網(wǎng)絡謠言責任人。近期以來，新加坡社會中彌漫拐帶兒童的網(wǎng)絡謠言，造成一定社會恐慌。新加坡警方立即著手調查，拘捕5名謠言散布者。據(jù)介紹，傳播該謠言信息的行為違反了《廣播法》第45條，違法者將被處以3年監(jiān)禁、或罰款1萬新元（約合5萬元人民幣）、或兩者兼施。如果查明謠言制造者企圖故意制造或引發(fā)社會恐慌、或引發(fā)針對某些特定族群的犯罪行為，均被視為違反《刑法》第505條，將處以3年監(jiān)禁、罰款或兩者兼施的刑罰。

四是加強引導，及時公布真相以正視聽。對于具有一定惡劣影響的網(wǎng)絡謠言事件，新加坡警方都會發(fā)起社會輿論公關行動，動用各種傳媒渠道及時發(fā)布信息，公布事實真相，力爭將民眾受謠言誤導的影響控制在最低水平。以近期警方處置拐帶兒童謠言事件為例，警方不僅舉行大型記者會，向民眾詳細說明謠言中所涉案件并非事實，還在有影響力的《聯(lián)合早報》、《海峽時報》和亞洲新聞臺等媒體中宣傳警方打擊人口販賣活動的新成果和新計劃，以達到安定民心的效果。《聯(lián)合早報》也適時發(fā)表措辭強硬的社論，要求嚴懲惡意造謠者。此外，為了駁斥謠言和錯誤信息，政府還專門建立了名為“新加坡信息地圖”（Singapore Infomap）的網(wǎng)站，發(fā)布與新加坡有關的正確信息，以強化輿論引導的效果。