北約俄羅斯反導談判仍處僵局 前景尚難預料

俄擔心北約“留后手”

雖然北約和美國多次公開表示，北約反導系統并不針對俄羅斯，在技術上也難以威脅到俄羅斯的核打擊能力，但這些表態始終無法打消俄方疑慮。

英國國際戰略研究所高級研究員、反導問題專家邁克爾·埃勒曼認為，俄羅斯反對北約在歐洲部署反導系統，主要有軍事和地緣政治兩方面原因。首先，北約現有反導系統部署計劃確實難以對俄構成威脅，但俄羅斯擔心北約在2020年后又推出第五或第六階段部署計劃，或者對反導系統進行進一步升級改造，屆時俄羅斯可能將難以招架。其次，北約和美國在羅馬尼亞、波蘭、土耳其等國部署反導系統，其所帶來的地緣政治影響將讓俄方難以接受，特別是可能會引起這些國家對俄政策的變化。

因此，俄方在談判中堅持要求北約提供具有法律約束力的書面保證，確保反導系統不會針對俄羅斯。“北約觀察”主任戴維斯說，所謂保證，也就是雙方簽訂條約，通過規定北約反導系統的一系列技術指標來限制其作戰能力，包括反導導彈的數量、部署位置和飛行速度等。但目前來看，北約和美國顯然不會滿足俄方這一要求，美國只可能會做出某種形式的政治承諾，而不是簽署俄羅斯所要求的正式條約。

談判前景尚難預料

北約方面已表示，不管與俄羅斯談判進展如何，北約都將按計劃推進歐洲反導系統的部署。可以預料，如果俄羅斯的擔憂難以緩解，那么雙方很可能走向新一輪對抗。

反導問題專家埃勒曼認為，如果決定采取反制措施，俄羅斯完全具備突破或摧毀北約反導系統的能力。這些措施可能包括在俄西部飛地加里寧格勒部署“伊斯坎德爾”戰術彈道導彈、退出蘇聯時期與美國簽訂的關于銷毀中短程核導彈的《中導條約》等。

值得注意的是，北約和俄羅斯圍繞反導問題的談判雖然陷入僵局，但并沒有完全破裂，雙方還在保持接觸和對話。

不少專家認為，北約和俄羅斯在反導問題上的爭端，在軍事技術上并非無解，關鍵還要看雙方在政治上是否愿意并且能夠作出一定的妥協。

埃勒曼在預測談判前景時說，由于美國今年下半年將面臨總統選舉，北約和俄羅斯今年在反導問題上恐怕難以取得進展，但如果美國總統奧巴馬能夠連任，反導談判明年取得突破的可能性依然存在。他說，與北約在反導問題上展開合作，對俄羅斯來說，一方面可以增強其自身反導能力，另一方面也可以更好地了解北約反導系統，甚至有可能參與一定程度的決策。

但智庫“北約觀察”主任伊恩·戴維斯卻持不同觀點。他認為，從深層次看，北約和俄羅斯之間缺乏戰略互信，相互存在戒備和防范心態，而這一點目前集中體現在敏感的反導問題上。反導問題涉及雙方整體戰略布局和博弈，短期內恐難有所突破，且不排除雙方矛盾進一步升級的可能。(記者 張偉)