北約峰會取得三大成果 啟動導彈防御惹怒俄羅斯

“巧防務”分攤美國負擔

此次北約峰會的另一項成果，是北約“巧防務”的建設。由于美國經濟不振，歐洲盟友也陷入嚴重的債務危機難以自拔，如何在整體預算吃緊，尤其是國防預算裁減的情況下保持北約的軍事能力，成為北約當前的一個重大課題。而北約提出的“巧防務”概念，則是應對這一矛盾的“有效途徑”。根據峰會發布的《北約峰會防衛能力宣言》，“巧防務”建設的主要目標，是加強成員國之間的合作及防務資源分享，避免重復建設。

實際上，“巧防務”概念從長遠講為美國減輕了很多負擔。美國目前負擔著北約超過75%的軍事開支，近年來，歐洲國家的防務支出大幅下降，建設共同防御體系的負擔更多地落到了美國頭上。通過“巧防務”，美國一方面加強了北約的防務合作和資源共享，另一方面也強調了責任的分攤。

導彈防御惹怒俄羅斯

“巧防務”最大的核心項目，是歐洲導彈防御系統的建設。峰會已經決定啟動第一階段導彈防御系統，讓這一系統處于“部分運行”狀態。這意味著，北約彈道導彈防御系統初具實戰能力，從而向2020年全面啟動反導系統邁出第一步。拉斯穆森說，這意味著，北約能將分布在各成員國與地中海上的雷達、攔截裝置與“宙斯盾”戰艦等反導設施聯系起來，置于北約的統一指揮下，開始邁向為歐洲盟國的人口、領土和部隊提供全面反導保護這一長期目標。憑借現有資源，北約將有能力攔截中短程彈道導彈。

按照北約的計劃，歐洲導彈防御系統將由北約歐洲盟軍最高司令負責指揮，各國將投入10億美元用于建設該系統所需的指揮、控制與通信基礎設施，西班牙、土耳其、羅馬尼亞和波蘭將為反導設施提供基地。美國方面則將把設在土耳其的AN/TPY—2型反導雷達移交給北約指揮。與此同時，美國在地中海的“宙斯盾”戰艦將在需要時劃歸北約統一指揮。反導系統分4個階段，預計該系統到2015年將具備初步運行能力，到2018年具備全面運行能力，到2020年全部部署到位。

盡管北約一直表示反導系統的目標是遏制伊朗導彈威脅，但俄羅斯認為，該系統使俄戰略威懾能力遭到極大削弱。俄認為，如果北約不針對俄羅斯，那就應該與俄簽署一份“反導系統永遠不針對俄羅斯”的“具有法律約束力”的文件；但北約成員國認為此舉不必要，而且要在國會通過會很麻煩，所以拒絕了俄羅斯的提議。于是，俄羅斯拒絕出席按慣例與北約峰會同時舉行北約—俄羅斯理事會。

在北約峰會閉幕的當天，俄方就歐洲導彈防御系統作出回應，稱莫斯科將保留報復的權利，除非它得到北約導彈防御系統不針對俄羅斯的法律保證。