分析稱西方不真心支持安南計劃 敘內戰迫在眉睫

再給和平一個機會

對當前局勢最感沮喪的恐怕要數聯合特使安南。安南7日在聯大坦承，他的和平計劃并未得到落實，危機持續升級，暴力仍在繼續。這是他自2月23日領命擔任聯合特使以來，首次承認他提出的六點計劃并未得到落實。

拋開未能實現包容各方的政治進程不說，各方停止戰斗，立即在聯合國監督下切實停止一切形式武裝暴力行為的提議也成了空談。

局面為何如此？中國社科院西亞非洲所研究員殷罡認為，停火協議主要約束的是敘利亞當局和反對派。但在敘利亞興風作浪的還有兩股勢力不聽從停火安排，一是外來的“基地”分子，由來自伊拉克、利比亞等國的遜尼派極端武裝組成；另一股則是教派民兵，現在敘利亞的任何教派都可能擁有武裝。尤其是前者，有意在亂局中攪局。

“西方對安南的六點計劃并不是真心支持，敘利亞政府和反對派也沒有認真履行停火協議。”王聯認為，“現在說安南的六點計劃徹底失敗還為時過早，但可以說接近于失敗。”

為挽救瀕臨失敗的六點計劃，安南6月7日在安理會的閉門磋商中遞交了新計劃。計劃的核心是設立敘利亞聯絡小組，把安理會常任理事國和對敘利亞政府或反對派具有影響力的地區重要國家——例如沙特、卡塔爾、土耳其和伊朗——集中起來，從而探討從政治上解決敘利亞危機的出路。

馬曉霖認為，安南的新提議意味著再給和平一次機會。這一聯絡小組有著廣泛的代表性，不是一邊倒。倘小組得以成功組建，相信能提出公道可行的方案。

俄羅斯7日也提出了與“聯絡小組”方案思路一樣的建議，提出召集敘利亞問題國際會議，安理會常任理事國、土耳其和伊朗等地區大國和國際組織派代表參加。

實際上，外界對于俄羅斯的態度格外關注。“巴沙爾能挺多久，取決于俄羅斯挺他多久。”馬曉霖說。9日，俄外長拉夫羅夫在莫斯科說：“如果敘利亞人彼此在巴沙爾下臺問題上達成共識，我們就很樂于支持這樣一種解決辦法。”

俄羅斯的這一表態引起西方媒體的熱炒，因為這似乎很靠近西方提出的巴沙爾必須交權并離開敘利亞的呼吁。英國《衛報》認為，拉夫羅夫的這番評論顯示，在國際上要求巴沙爾下臺的呼聲不斷增高的情況下，莫斯科對巴沙爾的支持日益減弱。

馬曉霖認為：“受美俄關系前段時間惡化的影響，俄不愿意在敘問題上配合西方的意圖。但敘利亞只是俄的一個籌碼，它會基于自己的國家利益來考量，在這個問題上基本上是推行且戰且退的戰略。但俄政策也有很大的搖擺性，很難從一時的表態判定俄不再支持巴沙爾。”

殷罡在接受《中國新聞周刊》采訪時說：“實際上，俄羅斯的立場從始至終沒有分毫的差別，它的表態是很有邏輯的。俄羅斯從來沒說過，在敘利亞執政的必須是巴沙爾，如果敘利亞人民選擇用選票拋棄巴沙爾，俄羅斯不會反對，這是民主的體現。俄羅斯反對的是進行武力干預或強行推動政權更迭。這與中國的觀點類似。”

中國外交部發言人劉為民6月8日表示，中方注意到近期安南特使和俄羅斯方面提出了一些建議，中方對一切有利于緩解敘利亞緊張局勢、有利于推動盡早啟動政治解決進程的積極建議都持開放態度。

在國際社會尋求政治解決途徑的同時，西方還是希望對敘利亞實施制裁。據法新社8日引述聯合國未具名的外交官的話報道，英法美等國正在起草一份安理會決議案，提議對敘利亞實施制裁，并稱在接下來幾天就會投票表決。此前，中俄已經先后兩次就敘利亞問題動用了否決權。

分析人士認為，從目前來看，在年底美國大選之前，軍事干預的可能性并不大。王聯說：“美國雖然嚷嚷著要對敘利亞動武，但它也明確表示，需要安理會授權，這就需要先過俄羅斯這一關。只要美俄之間達不成妥協，敘利亞僵局就會持續。”

馬曉霖則認為，如果巴沙爾死扛到底，拒不下臺，西方軍事干預的可能性極大，最晚可能是在美國大選結束之后。(陳向陽)