歐盟為形成緊密財(cái)政聯(lián)盟或?qū)⑿薷某蓡T國(guó)預(yù)算

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》25日?qǐng)?bào)道，歐洲聯(lián)盟可望獲得新授權(quán)，一旦歐元區(qū)成員國(guó)違反債務(wù)和赤字規(guī)定，可以修改這些國(guó)家的政府預(yù)算。

財(cái)政整合

這項(xiàng)提議是歐元區(qū)形成更緊密財(cái)政聯(lián)盟計(jì)劃的一部分，使歐盟得以行使類(lèi)似歐元區(qū)17個(gè)成員國(guó)財(cái)政部的職能。計(jì)劃草案將提交定于28日至29日召開(kāi)的歐盟峰會(huì)，同樣包括設(shè)立銀行聯(lián)盟和政治聯(lián)盟的內(nèi)容。

根據(jù)草案，歐盟可針對(duì)違反債務(wù)和赤字規(guī)定的歐元區(qū)成員國(guó)提出修改預(yù)算具體方案，修改后的方案將交付歐盟其他所有成員國(guó)投票表決。

盡管歐盟的預(yù)算修改意見(jiàn)名義上只是“提議”，但歐盟有權(quán)懲罰不采納“提議”的國(guó)家，如向這些國(guó)家開(kāi)具巨額罰單。

德國(guó)一直要求嚴(yán)控歐元區(qū)成員國(guó)預(yù)算，作為共擔(dān)歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)的前提。

歐盟峰會(huì)召開(kāi)前夕，正值投資者擔(dān)心歐元區(qū)重新踏入危險(xiǎn)區(qū)域。塞浦路斯政府25日晚發(fā)表聲明，正式向歐盟申請(qǐng)金融援助。西班牙政府同一天正式致信歐元集團(tuán)主席讓—克勞德·容克，替國(guó)內(nèi)銀行業(yè)申請(qǐng)金融援助。

仍需打磨

草案包含的措施比歐盟去年的設(shè)想更進(jìn)一步。先前設(shè)想僅賦予歐盟在歐元區(qū)成員國(guó)預(yù)算提交國(guó)會(huì)前審查預(yù)算的權(quán)力。

歐盟官員告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，計(jì)劃草案仍在不斷修改。草案四位聯(lián)合作者分別是歐洲理事會(huì)主席赫爾曼·范龍佩、歐盟委員會(huì)主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐、歐元集團(tuán)主席容克和歐洲中央銀行行長(zhǎng)馬里奧·德拉吉。

除擴(kuò)充歐盟權(quán)力，草案提議歐元區(qū)政府集體討論政府債務(wù)水平和年度政府預(yù)算上限，就此達(dá)成一致。如果一國(guó)需要增加借貸，將必須先獲歐元區(qū)其他政府同意。

盡管沒(méi)有呼吁立即采取行動(dòng)發(fā)行歐元區(qū)共同債券，草案的確包含一些臨時(shí)措施，如考慮發(fā)行名為“歐元票據(jù)”的短期債券，用以分擔(dān)主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，草案建議歐盟設(shè)立統(tǒng)一的銀行監(jiān)管部門(mén)，所轄銀行的數(shù)量和范圍超過(guò)原先設(shè)想。

期待細(xì)節(jié)

美國(guó)政府25日敦促歐洲領(lǐng)導(dǎo)人為化解歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的措施增添細(xì)節(jié)。

美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)萊爾·布雷納德接受路透社記者采訪時(shí)說(shuō)，盡管歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人化解危機(jī)的緊迫感更加強(qiáng)烈，他們需要提供更多細(xì)節(jié)，解釋如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

她說(shuō)，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人需要在本周峰會(huì)期間說(shuō)明采取哪些短期措施釋放一些歐元區(qū)成員國(guó)面臨的金融壓力，描繪構(gòu)建更強(qiáng)大貨幣聯(lián)盟的“路線(xiàn)圖”。

布雷納德說(shuō)：“我們都希望看到他們?cè)诮窈髷?shù)日給骨頭添上肉。”

她說(shuō)，尤其重要的是，峰會(huì)需說(shuō)明歐洲領(lǐng)導(dǎo)人打算如何重塑市場(chǎng)信心、夯實(shí)銀行體系、確保西班牙和意大利能夠以更合理利率融資以及怎樣刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。

她聲稱(chēng)美國(guó)“一貫支持”強(qiáng)化歐元區(qū)金融防火墻，但沒(méi)有說(shuō)明美國(guó)將采取哪些行動(dòng)予以支持。(卜曉明 新華社供本報(bào)特稿)