中國威脅論逐漸淡出遠東 俄制定三步開發戰略

俄加快制定“遠東新政”

目前，俄政府促進遠東投資并發 展 該 區 域 的 決 心 顯 而 易 見 ，俄“遠東新政”將帶來更多聯邦財政撥款，而建立遠東發展部或開發遠東的國家企業只是“開端”。

科科申指出，俄學者在開發遠東問題上，曾建議設立一個專職的副總理負責相關事務，但最后決定在初始階段只設立遠東發展部長一職，由俄總統駐遠東聯邦區全權代表伊沙耶夫兼任，因為遠東的發展問題不僅要靠中央政府，有關地區也要負責。未來還要采取進一步的組織管理措施，以保障這些地區的優先發展。

遠東發展部長伊沙耶夫說，目前俄正在人口稀少的遠東地區修建一些重要的交通和能源基礎設施，建立各種類型的企業，開設新的社會服務機構。俄羅斯的目標是集中力量，推動俄遠東社會、經濟實現進一步大發展。新設立的遠東發展部可以加快這方面的工作。

沃雷涅茨表示，建立遠東發展部是一個良好開端。而成立東西伯利亞及遠東發展國家企業，是一個非常有建設性的想法，因為它能夠以一個國家機構的形式集中力量，使俄羅斯及外國投資者形成伙伴關系，從而使區域發展的計劃成為整體。

俄羅斯對外經濟銀行行長德米特里耶夫認為，東西伯利亞及遠東發展國家企業的建立，“將是一個復雜的政治和行政過程，需要聯邦、地方政府、中央財政和私人資本等各方的參與”。該企業將隨著遠東發展部的成立成為綜合性發展項目的重要組成部分。

諾維科夫認為，開發遠東，從根本上來說還是應大力開拓投資項目，才能創造更多工作崗位，吸引勞動力，具體方式是由俄政府改善基 礎 設 施 ，私 人 資 本 開 展 生 產，“官商合一”才能吸引人力資源。與此同時，“開發遠東沒有與東方鄰居的合作是不可能實現的。俄需要制定與鄰近國家包括整個亞太地區開展長期戰略合作的規劃”。

根據俄出臺的《2025年前遠東和貝加爾地區社會經濟發展戰略》，遠東地區經濟發展將分為三個階段。

第一階段(2 0 0 9年 —2 0 1 5年)：將投資增長速度提高到俄平均水平以上，推廣節能技術，小幅提高居民就業率，開始實施新基建項目和工農業項目。

第二階段(2 0 1 6年 一2 0 2 0年)：實施大型能源項目，擴大客貨運輸流量，建成包括鐵路、公路、機場和碼頭在內的運輸支柱網絡，提高原料深加工產品比例。

第三階段(2 0 2 1年 一2 0 2 5年)：發展創新經濟，實施開采、加工和能源供應、運輸大型項目，擴大俄在重點科研方向上的領先地位。