大選塵埃落定之后的美國

大選之后，美國內外政策的變與不變

2012年美國大選的結果即將揭曉，無論誰出任新總統，都將面臨經濟增長放緩、政治極化加劇以及社會貧富差距加大的困難局面。因此，新總統的國內議程重點仍是復興經濟和創造就業，外交工作的重點將是服務于國內經濟增長。中美在經貿領域的競爭則可能還會加劇。

國內重點是振興經濟

從最近美國政府公布的數據來看，包括房地產市場、信貸和勞動力市場在內的各項經濟指標，均顯示經濟已經逐步趨向好轉。商務部數據稱，今年第三季度國內生產總值增長的初步估計值為2%，高于第二季度的1.3%。失業率數據雖有改觀，但仍居高位。今年10月份，美國失業率升至7.9%，而9月為7.8%，曾創下四年以來新低。此外，9月份新房開工量環比增長15%，同比增長34.8%，創四年來最高水平。分析人士認為，這表明消費者購房意愿不減，建筑商建設信心高漲，房地產深度復蘇有望。

然而，經濟恢復的速度仍然緩慢，而且“財政懸崖”出現的不確定性使經濟增長前景面臨較大壓力。美國經濟增長的隱憂仍然存在，主要表現在:一則聯邦政府公共債務的總額將在年底達到16.4萬億美元的上限，而目前國會尚無就提高政府舉債上限進行新一輪談判的跡象；二則“財政懸崖”是否出現及其后果如何，仍有較大的不確定性。今年年底，小布什時期的減稅政策在四次延續后即將到期，同時根據兩黨去年達成的協議，由于減赤“超級委員會”未能在期限內就減赤計劃達成一致，自動減赤機制將在2013年1月啟動，預計將在未來10年減赤1.2萬億美元，屆時政府開支的突然減少無疑會影響本來就復蘇乏力的美國經濟。

因此，大選后在國會“跛鴨期”內，預計兩黨將就提高聯邦政府舉債上限進行磋商并達成協議，避免美國主權債務違約導致美債信用喪失和降級。同時，新總統上臺前，兩黨也有必要繼續就削減赤字達成新的協議，避免自動減赤機制啟動對美國經濟可能造成的沖擊。

對兩黨來說，共和黨同意對富人征稅，民主黨答應減少社會福利支出，可能是雙方不得不接受的協議內容。

新總統就任后，確保經濟的穩步增長和創造就業將是當務之急。強化對工人技能的培訓、支持中小企業發展、對中產階級和低收入人群減稅以及削減赤字將是新政府必然采取的措施。如果奧巴馬連任，將繼續通過政府干預創造就業，在基礎設施建設、教育、科技與創新等領域加大投入，重振美國制造業，為中產階級減稅，為富人增稅，并實施醫療保健改革法案。羅姆尼當選則會強調依靠市場力量發展經濟，如延續布什政府的減稅政策，扶持化石能源行業的發展，放松對企業的監管，支持中小企業的發展，并廢除奧巴馬簽署的醫保改革法案等。雙方采取的政策雖有差別，但其振興經濟的目標卻是一致的。